鐵路是國民經濟大動脈，在地方經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。

　　抓住國家推進實施“一帶一路”戰略、加快中西部鐵路建設的歷史機遇，近年來南寧鐵路局科學有序推進鐵路建設，在廣西開通運營了7條高鐵，動車通車里程1704公里，位居全國前列，路網規模、裝備水準、運輸能力實現重大跨越。北通、南達、東進、西聯的高鐵網路，極大方便了廣西對外經濟聯繫和人員往來，為廣西加快實現“兩個建成”目標提供了強有力的運輸支撐。

　　近日，圍繞鐵路服務地方經濟社會發展等問題，科技日報記者採訪了全國人大代表、南寧鐵路局局長張千里。

　　全面落實市場主體責任 發展進入最好最快時期

　　記者：鐵路的運營管理，對於促進國民經濟發展，方便群眾出行有著重要作用。“十二五”時期，南寧鐵路局在推進鐵路建設和運營管理方面取得了哪些成績？

　　張千里：鐵路是國家重要的基礎設施和大眾化的交通工具。作為區域鐵路建設的主力軍和鐵路運營的管理者，2015年，南寧鐵路局加快走向市場，全面落實市場主體責任，堅持“嚴格管理、科學管理、問題管理”，堅持高鐵打基礎保平穩、普鐵抓效率提標準，推進創新發展，全力推進安全、經營、建設、穩定等重點工作，在困難超出預期的情況下，取得了比預想要好的工作結果為“十二五”畫上了圓滿句號。“十二五”時期，是南寧鐵路局建設發展史上變化最大、進步最快、發展最好的時期。

　　一是路網規模快速擴充，服務經濟社會能力顯著增強。“十二五”全局完成基本建設投資1176億元，超過建局以來至“十一五”末的建設投資總和；到“十二五”末，全局復線率45.1%、電氣化率57.6%，較“十一五”末分別提高31、33個百分點；動車組、大功率機車、大型養路機械、列控系統等新裝備新技術大量投入使用；全局有7條高速鐵路和7條普速鐵路，路網規模、裝備水準、運輸能力大幅提升，實現從路網末梢到區域樞紐的重大轉變，在經濟社會發展大局中的地位作用凸顯。

　　二是深入推進安全風險管理，運輸安全總體可控。全局幹部職工認真落實總公司“三點共識”“三個重中之重”要求，深入推進安全風險管理，狠抓管理基礎、過程式控制制和幹部責任落實，堅持抓小防大、舉一反三、超前防範，安全管理水準明顯提升。在全局營業里程增加近一半、新技術新設備大量投入使用的情況下，行車事故處於低位，設備故障件數連續5年大幅下降，連續6年實現防洪安全年。

　　三是大力實施客貨運輸改革，服務水準實現較大提升。以安全出行、方便出行、溫馨出行常態化為目標，通過推行以“實名制”和網際網路售票為核心的客運改革，推出一系列便民利民服務新舉措，過去那種買票排長隊、乘車擁擠不堪的現象已成為歷史。高鐵開通運營後，進一步提升了服務品質，客運量實現持續快速增長。“十二五”旅客發送量完成2.39億人，較“十一五”增長66%。通過實施以“實貨制”為核心的貨運改革，實行敞開受理、“一口價”收費、“門到門”服務等一系列改革措施，極大方便了貨主運貨，在發展現代物流上邁出重要步伐。“十二五”貨物發送量完成5.34億噸，較“十一五”增長14%。

　　四是加快走向市場，企業的市場競爭力不斷增強。按照市場化經營的要求，統籌運用全局人力、技術、資訊等生産要素，對內強化精細管理，對外強化市場行銷，通過挖潛提效、盤活資源，做大做優運輸業務，積極推進資産經營開發，大力增收節支創效，企業經營品質和效益不斷提高。“十二五”完成運輸收入925.8億元，比“十一五”增長75.4%；“十二五”末勞動生産率完成33.98萬元/人，比“十一五”末增長24.8%。

　　以服務廣西經濟社會發展為己任 為廣西提供強有力的運輸支撐

　　記者：鐵路是國民經濟發展的重要基礎設施，在經濟社會發展中具有重要意義。特別是對於後發展欠發達的廣西來説，鐵路的建設發展尤為顯得重要。在鐵路建設獲得長足發展的同時，南寧鐵路局如何積極服務廣西經濟社會發展？

　　張千里：南寧鐵路局管轄的鐵路約90%分佈在廣西，服務廣西經濟社會的發展是我們義不容辭的責任，在廣西全面建成小康社會的進程中肩負著重要使命。2015年，南寧鐵路局主動適應新常態，堅持以服務廣西經濟社會發展為己任，加快鐵路建設，強化客貨運輸，為廣西經濟社會發展提供強有力的運輸支撐。

　　鐵路建設取得新的重要成果。落實中央新賦予廣西的“三大定位”，最重要的是加快交通基礎設施建設，而鐵路是基礎中的基礎。我們抓住國家推進實施“一帶一路”戰略、加快中西部鐵路建設的歷史機遇，認真落實中國鐵路總公司和廣西壯族自治區的部署要求，科學有序推進鐵路建設；鐵路總公司和自治區領導近兩年先後30多次到南寧鐵路局檢查指導，親自協調解決重點難點問題；以鐵路建設為紐帶，加強與全區各地市的溝通協調，路地雙方進行工作走訪和召開懇談會200多次，鐵路局與南寧、柳州、桂林、賀州、防城港等地市簽訂了戰略性合作框架協議，開展深入務實的合作，取得良好效果。2015年全局完成基本建設投資196.5億元，同比增長37%。12月11日，在紀念百色起義86週年之際，南昆客專南寧至百色段正式開通運營，廣西通動車的地級市增至11個，離“市市通高鐵”目標又邁進了重要一步；玉鐵鐵路正式運營，湘桂鐵路柳南段、黎欽鐵路電化改造，柳州南站三級六場擴改等項目按期投産；南百二線、黎湛電化、玉林站改造等項目取得重要進展；合湛鐵路、柳州站改2個項目順利開工建設。至“十二五”末，全局營業里程達5750公里，較“十一五”末增長48%，其中廣西境內5086公里，佔全局營業總里程的88.5%；高鐵里程由零增至1812公里，其中廣西境內1704公里，廣西高鐵里程位居全國前列。2013年底以來，全局先後開通運營衡柳、邕北、欽防、南廣、貴廣客專、柳南客專、南昆客專等7條高鐵，加上焦柳、黔桂、湘桂、南昆、益湛、黎湛、河茂等7條普鐵，基本形成了北通、南達、東進、西聯的現代化路網格局。

　　運輸服務水準大幅提升。全局深入推進運輸組織改革，堅持以服務為宗旨，以人民群眾滿意為標準，以高鐵品牌帶動普鐵服務，運輸服務品質不斷優化。客運方面。我們大力推進以“實名制”和網際網路售票為核心的客運改革，推出一系列便民利民服務新舉措，旅客乘坐火車出行更加方便、快捷、安全、實惠。在開行方案上優化，高鐵開通運營以來，全局調整優化列車運作圖近20次，客車開行結構更加合理。目前，全局客車開行對數209.5對，通達全國26個省區，其中開行動車組列車152對（其中南廣線49對、貴廣線52對），向廣州、深圳、珠三角等地區開行跨局動車組101對，向北京、上海、濟南等省市開行動車組列車13對，可通達全國14個省市、廣西11個地級市。高鐵已成為廣西人民出行的首選交通工具。在售票組織上創新，不斷拓展網際網路售票、電話訂票、自動機售票等渠道，改善廣大旅客購票體驗，2015年全局客票代售點達455個，同比增長80%以上，實現了廣西109個縣區全覆蓋，網際網路售票比例達到52.4%，同比增長10個百分點，過去那種買票排長隊的現象已成為歷史。在服務品質上提升，近兩年投入8600多萬元，改造普速鐵路客運服務設施，主要抓好基本服務，重點解決了旅客反映強烈的通風、降溫、喝水、吃飯、衛生等問題，臟亂差、擁擠不堪等現象一去不復返。突出抓好站車廁所衛生，專門投入496萬元對全局站車3439個廁所進行改造整治，制定77條環境衛生標準和作業要求，有效解決了旅客反映強烈的站車衛生環境問題。2015年廣西旅遊總人數3.41億人次、同比增長17.7%，旅遊總收入3254億元、同比增長25.1%，鐵路旅客運輸發揮了重要的支撐帶動作用。今年春運，鐵路又打了一場漂亮仗。預計全國鐵路發送旅客3.32億人次，同比增長12.7%；我局發送旅客980萬人，同比增長17.9%，高於全路平均水準。今年最大的特點是，動車組成為了春運的絕對主力。我們紮實抓好安全、秩序、售票、服務、宣傳等重點工作，實現了春運安全平穩有序，是近年春運旅客出行體驗最好的一年。春節假期，全局累計發送旅客168.8萬人次，同比增長16.8%，創歷年春節期間旅客發送量新高。截至2月24日，春運累計發送旅客819萬人，同比增加149萬人，增幅22.3%。

　　貨運方面。我們以推行“實貨制”為重點，深入推進貨運組織改革，實行敞開受理、“一口價”收費、“門到門”服務，使貨主運貨更加便利、快捷。我們圍繞廣西“三大定位”，打好貨運攻堅戰。著力服務北部灣經濟區升級發展。北部灣經濟區是自治區實施“雙核驅動”戰略的重要一核，近年來北部灣經濟風生水起。我們一直致力於提高北部灣港口的運輸服務水準，鐵路貨物發送量保持逐年較快增長，2012年北部灣港運量3598.7萬噸、同比增長8%；2013年北部灣港運量4136.6萬噸、同比增長14.9%；2014年北部灣港運量4335.4萬噸、同比增長4.8%；2015年在經濟下行壓力加大的情況下，北部灣港發送貨物3839.4萬噸，減幅低於全路、全局平均水準。著力服務區域支柱和特色産業發展。廣西具有十分明顯的區位優勢、資源優勢、産業優勢和生態優勢，目前已形成汽車、石化、食品、機械、電子資訊等10個千億元産業（廣西是全國10個重點有色金屬産區之一，鋁資源儲量10億噸以上；廣西汽車産業年外運量200多萬輛、排名全國第5；食糖是廣西的支柱産業，年産量600萬噸以上，外運銷往全國各地佔90%；玉林中藥材市場為全國第三大藥材市場；憑祥口岸進出口水果年均達100萬噸），我們牢牢抓住廣西區域貨源結構和特點，主動服務東盟和全區産業發展，大力組織開行小汽車、小家電、中藥材等特需班列400多列；大力發展水鐵、海鐵聯運，2015年實現集裝箱運輸736萬噸、同比增長9.3%；開闢冷鏈運輸市場，組織開行百色東、崇左至北京大紅門冷藏集裝箱果蔬專列，加快推進憑祥鐵路口岸建設，積極開拓果蔬冷鏈運輸市場。著力服務大客戶運輸需求。與廣西柳鋼集團、中鋁廣西分公司等54家大客戶簽訂運量互保協議，簽訂運量互保協議，優先安排運力資源，完成大客戶運量6860萬噸，佔總運量73%。