我國商業地産庫存巨大，需要通過發行房地産投資信託基金（REITS）等一系列手段來消化庫存，並促進我國商業地産轉型，推進我國房地産供給側的改革。

　　據統計，2015上半年中國20大城市的商業物業存量已經超過9700萬平方米，預計到2018年，仍將有6146萬平方米的可見新增供應陸續開業入市，佔現有存量的63%。這意味著在3年內，我國大部分城市商業地産市場的存量競爭和未來供應壓力將持續上行。

　　“步步高有260萬平方米的商業物業，我以前很驕傲。但是後來發現重資産模式有兩點缺陷，放在報表裏面，第一要攤銷折舊，第二要承擔銀行利息。所以現在國際上流行的模式是出表，把資産做證券化，這樣企業只要承擔類似租金一樣的東西，也可收回現金，使企業保持可持續發展，輕裝上陣。”全國人大代表、步步高投資集團股份有限公司董事長王填説。

　　而房地産投資信託基金是一種通過發行收益憑證/股份匯集資金，由管理人進行房地産投資、經營和管理，並將投資綜合收益分配給投資者的證券。

　　房地産投資信託基金的發展能夠對商業地産運營模式帶來深刻變化，能夠有效化解當前行業高庫存，推動商業地産行業實現轉型升級。它為商業地産開發商提供了一種退出機制，是商業地産行業運營管理水準升級的催化劑，還能為投資者提供優質的固定收益投資品種，通過分散投資方式控制風險，其份額可以上市流通，流動性好。

　　王填指出，從國外成熟市場房地産投資信託基金的稅制經驗中可以看出，各國在發展房地産投資信託基金的過程中，多通過免稅或明確徵稅環節與主體的形式，避免雙重課稅。我國房地産投資信託基金試點啟動較晚，尚未得到大規模的發展。

　　為此，王填建議：

　　一、儘早推出房地産投資信託基金，助推我國商業地産的去庫存，推進我國商業地産供給側的改革。

　　二、在已有稅收法律的基礎上，積極借鑒各方經驗，採取立法為主、政策為輔的探索方式，推動房地産投資信託基金雙重課稅問題的解決以及稅收立法的早日出臺。但是，與國外長期漸進式立法不同，我國需要在現有稅制的基礎上設立專項法，才能迅速解決房地産投資信託基金的雙重課稅問題。

　　三、對房地産投資信託基金中為實現破産隔離而設立的SPV方免除部分稅收，如免除進行實際經營的專業物業管理公司的契稅、印花稅、營業稅。

　　四、對房地産投資信託基金中的募集方實施稅收優惠政策，如免除發起人資産移出環節的營業稅（建議視同不動産投資）、土地增值稅（建議在SPV最終轉讓資産環節再繳、如果是回購情形則免除）、企業所得稅（建議參照特殊企業重組）、印花稅。

　　五、對房地産投資信託基金中的投資方實施稅收優惠政策，如收益分配時的個人所得稅（收益分配可視同一種利息收入形式）。