有報道稱稅改是跨境電商行業的“最後一隻靴子”，落地將促使該行業洗牌。其實早在去年年底，質檢總局發佈的《網購保稅模式跨境電子商務進口食品安全監督管理細則（徵求意見稿）》就被業內稱為“命門”的最後一擊。

　　徵詢意見稿的發佈，向社會公眾傳遞了一個關鍵資訊，即網購保稅跨境電商進境食品屬於進口食品，應按照新《食品安全法》中規定的進口食品的監管要求實施監管。

　　新規參照“食安法”

　　徵詢意見稿明確了以網購保稅進口食品經營企業應保證其經營網購保稅進口食品符合以下要求：被列入《進口食品境外生産企業註冊實施目錄》的食品，應來自於經註冊的境外食品生産企業；保健食品、轉基因食品、尚無食品安全國家標準的食品、新的食品原料或配料中含有新的食品原料的食品，應當通過相關部門的註冊、備案和安全性評估；有動植物檢疫審批要求的，進境前應當取得進境動植物檢疫許可證明。

　　這個定義傳遞了一個關鍵資訊：通過網購保稅電子商務進境的食品按進口對待，也就是説網購保稅跨境電商食品屬於進口食品。所以困擾了業態很久的跨境食品電商定性問題，得到部分解答，即網購保稅電子商務進境的食品，比照新《食品安全法》的進口食品定性監管，新《食品安全法》中對進口食品監管的機制架構也自然嫁接到網購保稅電商食品身上。

　　早前，無論是直郵模式還是保稅模式的跨境電商與傳統一般貿易相比，都規避了現行法律法規賦予的食藥部門、衛計委、檢驗檢疫等監管部門對進口食品、化粧品的各項前置審查審批、檢驗檢疫和監管要求。所以本細則的實施，也昭示著網購保稅進口食品進入政府治理的升級階段。

　　質檢新規成跨境電商行業“命門”

　　從品類看，目前保稅備貨模式下大賣的母嬰産品、保健品、化粧品等均是直接關係到消費者健康的産品，也是未來質檢部門監管的重點。

　　但從企業運營角度上考量，這類産品前置審查審批有時間成本，而電商最大的商業亮點就是便捷快速。所以這是一對矛盾體，如何破解，既考驗政府協同的效率，更考驗企業智慧。“一旦質檢的新規正式落地，這些産品都可能遇到到倉即將過期的情況，大量囤貨對企業來説風險極大。”一名來自天津的跨境電商行業內人士表示，企業在具體運作過程中，如何能夠既走捷徑又不觸法，是一個值得研究的課題。“這對於那些體量較大的企業，尤其大型國企來説，可能有一定優勢。”

　　3月，首個地方通關係列標準預計將正式發佈實施。此標準由深圳市檢驗檢疫局下屬深圳市檢驗檢疫科學研究院主導編制，涉及3項深圳市跨境電商通關係列地方標準，目前已經順利通過評審。該系列標準是國內首批針對跨境電商通關檢驗檢疫業務所制定的標準化指導性技術文件，公佈實施後將對促進深圳市跨境電商規範有序發展、提升貿易通關便利化水準等具有指導性作用。

　　跨境電商“安內”與“攘外”

　　相比于形勢嚴峻的一般貿易，作為新興貿易形式的跨境電商發展可人。儘管在體量上仍然不能與萬億級的一般貿易相比，但是其增長速度卻是直線上升。更重要的是，跨境電商為外貿的轉型升級提供了一條值得期待的路徑：從交易、支付、物流、到信用體系等多方位的網際網路化。這極大地提升了貿易便利化程度，同時也降低了國際貿易的門檻；碎片化、小單化、頻繁化將成為未來國際貿易的主要趨勢和特點，而擁有大量針對中小外貿企業的外貿綜合服務平臺的中國，無疑在這個領域走在世界的前列。

　　在稅改與質檢兩大主要監管單位明確跨境電商的政策之後，國內跨境電商在商業模式、監管標準方面基本完成了統一，“攘內”算是完成了。但由於一頭連著海外，跨境電商仍然有諸多外部因素需要安撫。

　　全國政協委員何幫喜在今年兩會的提案中便表示：目前，跨境出口電商極易受到國外目標市場的貿易壁壘或者保護政策的攻擊，而且沒有還手能力，如2015年發生的扭扭車事件、美國黑律所利用中國賣家法律意識欠缺的弱點攻擊數以千計的中國電商導致中國賣家網站關停、平臺經營賬號關停，中國商家往往容易因智慧財産權違規而受罰，但中國商家自己的智慧財産權卻無法得到有效保護，嚴重影響中國對外貿易出口及跨境電商的發展。

　　“跨境電商賣家為節省成本參與世界貿易競爭，在採購商品時，往往與上游供應商商量不開具發票，導致跨境電商賣家無法提供進項稅票，而銷往海外的商品，自然也無法無需提供銷項稅票，因而無法實現完整的對外貿易交易閉環，所以，無法通過正常渠道結匯。”在調查中，何幫喜。

　　這不免讓記者想起做跨境電商採訪時接觸到的跨境電商律師“勇哥”。由於在“平行車”出口案中為跨境電商企業提供過法律援助，“勇哥”在深圳成立了自己的跨境電商“朋友圈”，僅一週就人滿為患，中小企業家尋求法律援助，抱團發展的需求足以體現出中國跨境電商在國際貿易中的弱勢地位。若真要通過跨境電商提供外貿轉型路徑，改變出口大勢，“安外”刻不容緩。