山東濰坊市寒亭區楊家埠的風箏一條街，以手工製作濰坊傳統風箏而聞名。這裡位於城郊，除了每天下午三點旅遊團會帶來大批遊客參觀購買外，開展電商業務算是村民們銷售風箏的一個重要渠道。就在這條街上，圓通快遞的網點與風箏店比鄰而立。由於有了便利的村鎮末端配送設施，楊家埠手工藝人們的生意算是做得順風順水。

　　其實，對於全國大部分地區而言，農村物流網路體系是薄弱環節。日前，發改委、商務部、工信部、交通運輸部等十部委聯合發佈《關於加強物流短板建設促進有效投資和居民消費的若干意見》，特別指出我國物流基礎設施建設仍然比較滯後，現代化倉儲、多式聯運轉運、城鄉配送等設施總量不足、佈局不合理、銜接配套不夠，已成為影響經濟運作效率和居民消費升級的突出短板。該意見圈定了包括村鎮末端配送設施、農産品物流設施、城市配送設施、多式聯運轉運設施和資訊技術應用、物流標準銜接和制修訂在內的6大短板，同時提出“補齊”的政策保障措施。

　　“物流短板”之説由來已久，此次政策發力，直指短板，可謂是給行業打了一支強心針。

　　補短板促投資

　　哪些是十部委眼中目前物流業比較突出的短板呢？

　　記者發現該意見6項“補短”重點任務中，4項關乎物流基礎設施建設。在近年來物流園區（基地）遍地開花、倉庫配送中心已得到大力發展的背景下，全國物流這張大網到底還缺些什麼呢？

　　農村物流顯然受到很高的關注。目前，“一間屋、一張桌”是農村開辦貨運站的典型模式，簡陋的物流基礎設施、落後的管理方式和技術條件，與現代物流業的要求很不適應，農村地域廣，農民的收入不高，要撬動農村電商這一市場，單純依靠農村來完成物流建設顯然非常困難，尤其是農産品的冷鏈物流，投入高，回報相對來説比較低，更需要加大支援力度。

　　城市配送體系也面臨一些問題，儘管快遞業的網點分佈得已比較密集，但對於各快遞企業來説，提高效率、降低“最後一公里”的配送成本，仍然需要通過政府扶持加強公用型城市配送節點建設，以實現整合資源，優化佈局。受部門管理分割體制和現代物流系統化理念不足的影響，公、鐵、水、民航不同運輸方式之間的連接和轉運設施不完善算是中國物流基礎設施建設的一個頑疾，這直接造成了貨物轉机效率低下，在重要節點規劃佈局和建設一批具有多式聯運服務功能的物流樞紐，多年來也一直是只聞樓梯響，不見人下來。

　　根據貨物流向優化網路本是物流業的一項長期功課，但問題是物流基礎設施投資巨大、建設週期長，在一些運營初期商業效益有限的區域，企業建網的動力往往不夠。一直在自建物流體系上堅持不斷投入的蘇寧控股集團董事長張蘇寧近日表示，今年將在農村地區建立易購服務站2500家，其中物流便是重點。在談到最初佈局發展時，他認為只有比大多數人看得遠，具有更前瞻的思維，才能搶佔先機。

　　但毫無疑問，物流網路設施建設的瓶頸仍主要是資金。為此，該意見提出了加大投資的三項政策保障措施：一是加大投資、財稅、土地等政策支援力度。中央和地方資金通過現有渠道積極支援符合條件的城鄉配送網路、農産品冷鏈物流、多式聯運轉運設施、物流標準化和資訊化等項目建設。二是拓寬物流短板建設的投融資渠道。引導社會資本投資建設物流項目，銀行業金融機構要加大對物流企業的信貸支援力度，支援符合條件的企業通過發行公司債券、企業債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，支援企業發行非金融企業債務融資工具籌集資金。三是建立重點項目建設的綠色通道和調度機制。

　　業內人士分析，隨著意見的落實，在政府投資引領示範下，社會資本參與物流基礎設施建設將迎來新一輪的熱潮。

　　短板其實很多

　　儘管此次意見對物流短板的概括，大部分輿論認為是切中要害，但也有聲音表示，意見並不夠全面，物流業這一“木桶短板”實際的短處還有很多，此次發佈的政策沒有涉及，有點遺憾。

　　中國著名流通與消費經濟學家、資深物流專家丁俊發曾在年初撰文闡述物流短板問題，他認為對於國民經濟、生産流通企業這兩個“木桶”而言，成本居高的物流費用絕對是一個“短”。但如果把物流業作為一個“木桶”，其實短板也很多，對物流業的公共資源配置不合理，對物流企業管制過多，企業負擔過重，供應鏈管理水準低都是短板。

　　除了這些説了多年的頑疾，跨境物流服務能力的短板近兩年更是受到超高關注。隨著跨境電子商務的飛速發展，入局這一市場的電商企業越來越多，沒有成形的跨境物流配送體系帶來的服務弊端凸顯，例貨物配送時間偏長、企業物流貨物資訊系統不夠完善，消費者較難追蹤貨物物流資訊，配送中常出現丟件、貨物損壞，以及退換貨不方便等。對於大部分電商平臺和物流服務企業而言，對症下藥，完善和升級跨境物流網路不僅需要時間，更需要大量資金，而且對於不太善於參與國際市場競爭的中國物流業來説，走出去經驗的欠缺也是一個大問題。甚至有業內人士稱，如果説物流有短板，跨境配送網路算是其中最短的一塊。