疊加深港合作區、自貿區以及“一帶一路”重要戰略支點三大國家戰略，前海面臨空前的發展機遇。在今年全國兩會上，前海又一次成為代表、委員競相提及的高頻詞。

　　從金融創新、深港合作到借助亞投行和“一帶一路”加速發展、國際人才引進等，代表委員們積極把脈問診、建言獻策，為前海下一輪發展提供嶄新的強大的智力支援。

　　前海具備承接亞投行資金運營總部落戶的獨特優勢

　　如何能有效整合區域資源優勢，提升我國金融輻射力，推進自貿區建設步伐？著眼國家戰略發展，在全面分析了前海與香港的功能優勢，多名全國政協委員提交聯名提案：建議將亞洲基礎設施投資銀行資金運營總部設在前海。

　　“前海具備承接亞洲基礎設施投融資機構落戶的獨特優勢和有利條件。”提案分析，深圳經濟特區外向型經濟一直髮達，外貿出口連續20年位居全國大中城市首位，與亞洲國家經貿往來緊密，也形成了相對完備的金融組織體系和體制機制創新模式。前海兼具“我國金融業對外開放的實驗示範窗口”和“跨境人民幣業務創新示範區”使命，也是國家定位的“一帶一路”重點戰略支點，擁有著獨特的政策優勢、雄厚的外向型經濟基礎以及活躍的金融氛圍。

　　事實上，在金融業發展尤其是跨境金融方面，前海已創下全國多個“第一”。

　　截至2015年底，前海跨境貸款累計備案金額超過1000億元，提款額339億元；隨著跨境人民幣貸款、外債宏觀審慎管理試點、企業赴港發債、跨國公司雙向人民幣資金池、外幣資金池、QDLP、QDIE等政策的陸續推出，香港—前海兩地的跨境資金融通渠道越來越豐富，香港離岸人民幣中心地位也更加鞏固。與此同時，CEPA框架下第一家港資消費金融公司在前海落地；CEPA框架下全國第一家港資控股的合資證券公司、港資基金公司也在申報當中。此外，“十三五”期間，前海還將重點建設前海國際金融城，並推動出臺系列深港跨境金融創新政策。

　　目前，亞投行總部已落戶北京。為充分發揮亞投行的功能作用、構建合理佈局，並考慮到支援香港長期繁榮穩定的需要，以及國家“一帶一路”戰略的實施，委員們建議，可將亞投行的資金運營總部設在前海。

　　提案中分析，前海處於粵港地區核心節點，金融合作經驗豐富，還擁有與香港企業抱團出海的優勢，亞投行無論在哪個國家和地區進行任何基建活動，都能通過前海平臺深化交流合作。

　　此外，提案中還指出，如果亞投行投融資機構落戶於此，還能充分依託粵港雄厚的國際經濟金融基礎，發揮出“兩個市場、兩種機制”的優勢，全面提升我國對外投資和金融外溢發展水準。

　　加快推動港深西部快軌建設

　　全國政協委員、香港信義玻璃控股有限公司董事局主席李賢義等委員提出“加快推動港深西部快軌建設”的提案。

　　作為深港現代服務業合作區，“面向香港、服務內地”是前海合作區的歷史使命。

　　2014年底，前海管理局對外正式發佈《前海深港現代服務業合作區促進深港合作工作方案》，提出“萬千百十”工程，即到2020年，前海由港資開發的項目總建築面積超過900萬平方米，在前海開展商務活動和就業的香港永久性居民超過10萬，吸引1萬家香港企業落戶；孵化1000家有發展潛力、創新和整合能力較強的香港企業，力爭港資服務業規模超過1000億元；在前海孵化成型的港資創新型企業超過100家；在前海建立依託香港優勢和特色産業的10個港企聚集基地。

　　隨著前海建設提速，深港合作邁上了一個新臺階。截至2015年底，港資背景的企業數量為2787家，比上年增長107%；前海共向港資背景的企業出讓土地為26.8萬平方米，佔總出讓土地的43%；2015年，港資背景的企業稅收收入為28.8億元，佔前海片區總稅收收入的30.2%。

　　但這距離“萬千百十”工程目標還有很長的距離。其中一大阻礙便是交通問題，兩地間目前缺乏高效、便捷的城際軌道交通系統。

　　早在2007年，深港西部快速軌道的設想就被寫入香港《施政報告》，列作十大基建之一。2011年，深港西部快軌還被納入國家十二五規劃的粵港澳合作重大項目之一。目前，快軌的前海灣站已納入前海灣綜合交通樞紐項目，深圳市政府已整體作價出資給市地鐵集團，並在項目空間上進行了規劃預留。然而，港深西部軌道的實質性前期研究與項目推進建設目前尚無實施主體，港方態度不明朗讓項目何時落地變得撲朔迷離。

　　李賢義等委員提出的“加快推動港深西部快軌建設”的提案建議，國家發改委、港澳辦、廣東省政府將港深西部快軌項目列入“十三五”規劃，共同推進該項目的儘快實施；建議協調香港政府給予大力支援，並加快推動項目的前期研究工作。

　　同時，提案亦建議將此項目融入前海與香港洪水橋新市政片區綜合開發建設之中，以此加強粵港兩地的深度合作和發展。

　　試點境外專業服務人才職業資格準入“負面清單”

　　多名來自香港及深圳的全國政協委員在個人及聯名提案中都提及，在前海蛇口自貿片區試點境外專業服務人才職業資格準入“負面清單”，實施更多吸引國際優秀人才的政策。

　　作為深化改革的試驗區，前海因各方面的優勢集聚了大量企業，對高層次人才的需求迅速增長。為此，前海出臺了一系列“惠才政策”，包括為境外人才、海外華僑和歸國留學人員在前海的就業、生活及出入境提供便利；在前海繳納薪金個人所得稅已納稅額超出應納稅額15%的部分，將由深圳市給予財政補貼；允許已取得香港執業資格的專業人士直接為前海企業和居民提供專業服務；允許已經取得中國註冊會計師資格的香港專業人士擔任內地會計師事務所合夥人等。

　　目前，入駐前海的企業中絕大部分為金融等現代生産性服務業，人才缺口依然較大，尤其是人才與知識高度聚集的專業服務業，急需大量國際化專業服務人才。但由於境內境外職業資格認定、外國人出入境居留及相關法律法規的限制，一些有志於開拓內地服務業的國際專業人才仍面臨“大門開了，小門不開”、“玻璃門”等困難，亟須進一步把障礙清除掉，以促進國際專業人才在自貿區自由流動。

　　“將有法律依據的確實不宜放開的職業資格列入‘負面清單’，‘負面清單’外的職業資格一律取消門檻。”記者在相關提案中看到以上建議。此外，有委員表示，可以在前海試點，金融、規劃設計、建築、會計、教育、醫療等領域的香港執業資格專業人才，經相關行業主管部門備案後，直接為前海蛇口自貿片區企業和居民提供專業服務。

　　同時，提案還建議協調國家公安部等相關部委，在涉及外國人簽證及出入境居留政策方面配套予以前海蛇口自貿片區更多支援，以吸引包括香港在內的更多國際專業人才前來前海發展，滿足現代專業服務業發展需要。

　　另外，記者獲悉，此前還有委員提出“加快建設蛇口太子灣郵輪母港免稅消費體驗區”以及“進一步出臺前海深港金融創新政策、推動前海深港金融深度合作”等提案，均引起與會委員的熱烈討論。（深圳特區報記者 曹崧）