□ 本報記者 江東洲

　　道路交通安全管理事關一個地方的文明形象，事關人民群眾的切身利益，關乎到當地經濟發展和社會和諧穩定。

　　黨的十八屆五中全會吹響了全面建成小康社會的號角，也對公安交管工作提出了新的更高要求。

　　進入“十三五”時期，道路交通安全工作將迎來一輪新的重要戰略機遇期，也面臨更加嚴峻的形勢和挑戰，交通安全矛盾問題日趨凸顯。面對經濟社會發展的新要求和群眾對有序、安全、暢通交通的新期盼，如何深化改革創新，推進公安交管工作提檔升級，確保道路交通安全形勢持續穩定，努力為經濟社會發展創造安全有序暢通的道路交通環境？為此，科技日報記者近日採訪了廣西南寧市公安局黨委副書記、交警支隊支隊長李小龍。

　　主動適應從嚴治警和作風建設新常態 為首府提供強有力的交通服務保障

　　記者：公安交通管理工作是事關民生、事關發展、事關穩定的一項重要工作，是公安機關順應人民意願、回應群眾呼聲、滿足百姓期待、服務經濟社會發展的重要窗口。過去一年，南寧市的公安交通管理工作有哪些亮點？

　　李小龍：為首府南寧經濟社會發展創造良好的交通環境是我們的主要職責。作為社會秩序管理體系的重要組成部分，公安交通管理部門必須充分發揮好自身職能、職責作用，確保全市道路交通安全、暢通。2015年，南寧市公安局交通警察支隊主動適應從嚴治警和作風建設新常態，圍繞推進基礎資訊化、警務實戰化、執法規範化、隊伍正規化的總體思路，突出抓好排堵保暢、預防事故、服務群眾、隊伍建設等重點工作，積極踐行“爭第一、創第一、奪第一”和“不怕苦、不怕虧、不怕難”的南寧交警精神，為促進首府經濟社會發展提供強有力的交通服務保障。

　　一是電動自行車交通秩序管理大提升。在全國創造性地推出電動自行車管理“以學促管”、“學罰結合”新模式，電動自行車交通安全秩序明顯改善，形成了“南寧經驗”；二是“三位一體”交通勤務大提升。進一步提高路面見警率、管事率和秩序率，做到“哪有擁堵哪就有交警”，為南寧市守住“不打響”、“不炸響”暴恐案件這一底線作出了重大貢獻；三是交通安保水準大提升。圓滿完成了“兩會一節”、抗戰勝利70週年紀念活動和南寧國際馬拉松賽等重大活動的交通安全保衛工作，做到滴水不漏、萬無一失；四是交通管理資訊化水準大提升。推進交通管理業務向網際網路延伸，推行“邕易行”、“行易通”手機APP軟體和南寧市車牌域名查詢系統，其中“邕易行”軟體獲得全國公安基層技術革新獎；五是排堵保暢工作大提升。深入實施城市交通暢通提升工程，全力做好市區排堵保暢工作，克服大範圍施工的不利條件，努力化解人、車、路矛盾，保障了道路暢通、有序；六是公安交通管理工作改革大提升。積極推進公安交管工作改革，南寧市公安局交通警察支隊車管所被確定為全國推行駕駛人考試自學直考的試點單位，並配合公安部、區公安廳完成了交警編制改革試點調研、交警經費管理體制下劃等工作；七是公共服務能力大提升。拓展完善“車管家”服務功能，在全區率先開展機動車號牌現場製作，並開通了電子渠道代收交通罰款業務，極大方便了群眾；八是城市交通文明形象大提升。深入組織開展了“禮讓斑馬線”活動，機動車在城市道路“禮讓斑馬線”蔚然成風，成為城市文明的一道亮麗風景線；九是交通安全宣傳工作大提升。拓寬警媒合作渠道，提升宣傳作品品質，“交通法規宣傳進社區”系列活動受到廣大群眾歡迎和好評，南寧市公安局交通警察支隊選送的交通宣傳海報和視頻被公安部評為二等獎；十是隊伍管理工作大提升。狠抓隊伍管理，始終把廉政建設放在首要位置，強化日常監督檢查，全年沒有發生民警、協警違法違紀問題，樹立了交警隊伍的良好形象。

　　積極開展公安交管改革探索與實踐 推動公安交通管理工作創新發展

　　記者：改革創新是推進公安交通管理工作的強大動力。過去一年，南寧市的公安交通管理工作在改革創新方面進行了哪些探索？

　　李小龍：道路交通安全工作是一項複雜的系統工程。作為道路交通安全管理的職能部門，我們必須以改革為動力，以法治為引領，以四項建設為重點，大力提升依法科學治理交通的能力，提高服務群眾的水準，在創新交通管理理念、方法和機制上下工夫，推動公安交通管理工作在創新中發展，在發展中創新。過去一年，我們主要在以下幾個方面進行了探索：

　　一是紮實推進交警系統“四項建設”。大力推進隊伍正規化建設。加強黨風廉政建設，加強隊伍教育培訓，充實基層領導幹部隊伍，加強監督檢查力度。大力推進執法規範化建設。完善執法品質考評機制，規範涉案車輛委託保管，推廣使用警務通和執法記錄儀，依法偵辦交通刑事案件，推進交通管理地方立法工作。大力推進警務實戰化建設。推進機動車查緝布控系統建設應用，推進環邕公安檢查站建設，深化落實“三位一體”勤務制度，大力推進交通指揮體系建設，圓滿完成“兩會一節”交通安保任務，積極配合做好反恐處突工作。大力推進基礎資訊化建設。加快推進智慧交通系統建設應用，推出“邕易行”手機APP服務軟體，開通了電子渠道代收交通罰款業務，加強科技人才隊伍建設。二是開展電動自行車交通秩序大整治。針對電動自行車駕駛人交通安全意識淡薄，交通違法亂象突出的問題，從2015年4月起，在市區範圍內開展了聲勢浩大的電動自行車交通秩序集中整治專項行動，重點整治電動自行車闖紅燈、逆行、佔道行駛、違規載人載物等10類嚴重交通違法行為。在全國創造性地推出“以學促管”、“學罰結合”新模式，總結出了電動自行車管理“南寧經驗”，社會反響良好。三是進一步加強道路交通安全工作。推進公路交通安全防控體系建設，加大交通安全整治力度，全面排查整治道路交通安全隱患，強化校車交通安全管理工作，加強農村道路交通安全管理工作。四是深入實施城市交通暢通提升工程。組織開展城市交通擁堵治理專項調研，持續開展道路交通秩序綜合整治，強力推進市區易堵點段治理，加強靜態交通秩序管理，建設完善交通安全設施，加快推進公交專用道建設，科學優化交通信號配時，推進高污染汽車區域限行，加強重大項目的交通服務保障，推進輕微交通事故快處快賠工作。五是狠抓車輛和駕駛人源頭管理。加強大中型客貨車檢驗，規範機動車駕駛人考試，加快黃標車及老舊車淘汰，現場製作發放機動車號牌，拓展完善“車管家”服務功能。六是加大文明交通宣傳和教育引導。開展文明交通主題宣傳活動，開展文明交通志願服務活動，開展“禮讓斑馬線”活動，妥善處置應對涉警輿情，加強媒體宣傳力度。

　　以深化“四項建設”和公安交管改革為主線 為首府創造安全暢通的道路交通環境

　　記者：黨的十八屆五中全會開啟了全面建成小康社會的新征程。作為公安交通管理部門，我們下一步如何不斷加強和改進公安交通管理工作，更好地服務南寧經濟社會發展？

　　李小龍：道路交通安全管理是一項長期、艱巨、繁重的任務，永遠在路上。黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件，我們必須聯繫工作實際，深刻理解領會，真正用五中全會精神統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動日常交通管理工作。2016年，我們將以深化“四項建設”和公安交管改革為主線，切實提升事故預防、排堵保暢、服務群眾及隊伍管理水準，努力為實現“十三五”時期首府經濟社會發展良好開局創造安全暢通的道路交通環境。

　　一是編制道路交通管理“十三五”規劃。抓住全面深化改革、推進依法治國以及制訂“十三五”規劃的機遇，抓緊編制南寧市道路交通管理“十三五”規劃及專項規劃，積極爭取將關係交管工作長遠發展的重點設施建設、重點項目納入政府和公安發展規劃，加大投入，落實保障。二是加強道路交通安全工作。重點推進公路交通安全防控體系建設、公路安全生命防護工程、農村道路交通安全“兩站兩員”建設等工作，提高道路交通安全防範能力，堅決遏制一次死亡3人以上較大交通事故發生，杜絕一次死亡5人以上較大交通事故發生。三是加強城市緩堵保暢工作。大力實施城市道路交通改善行動，按照“標本兼治、遠近結合、突出重點”的原則，以城市快環以內道路及鳳嶺片區重點路口路段為核心，進一步強化城市道路智慧交通設施建設和應用，實現精細化管理，提高道路通行效率，緩解城市交通擁堵。四是全面推進公安交通管理改革。認真貫徹落實公安改革“1+3”意見方案，在上級部門的指導下，全面推進網際網路交通安全綜合服務管理平臺應用、跨省異地繳納交通違法罰款、駕駛人培訓考試製度改革、交警編制改革等重點改革任務，確保各項改革舉措順利實施、取得實效。五是深化落實“三位一體”勤務制度。不斷完善交通管理網格化巡防體系，最大限度將警力擺到路面一線，進一步提高見警率、管事率和秩序率。實行重要路口、示範路口動態管理，強化線路巡邏和片區管控，提升民警指揮疏導交通的能力。六是進一步加強電動自行車綜合治理。持續開展電動自行車交通秩序大整治行動，繼續實行“以學促管”“學罰結合”模式，加大對多次違法的電動自行車駕駛人處罰力度，杜絕電動自行車交通亂象反彈。七是深入推進執法規範化建設。建立健全執法培訓體系、執法制度體系、執法責任體系、執法管理體系和執法保障體系，穩妥推進刑法修正案（九）實施。積極推動《南寧市道路交通安全條例》的立法工作，爭取2016年上半年頒布實施。八是抓好車駕管工作。圍繞創建“服務型車管所”這一目標，繼續以爭創全國一等車管所為載體，以完善“車管家”服務品牌為重點，促進車駕管工作硬體、軟體的提檔升級，提高南寧市 車駕管工作的綜合水準。九是大力開展交通安全宣傳教育。積極拓展交通安全宣傳渠道，推廣完善文明交通體驗教學模式，將增考、滿分駕駛人上路參加交通協管和勸導活動納入教育培訓課程；建立健全交通安全公益宣傳機制，營造全社會關注交通安全、全民文明參與交通的良好氛圍。十是狠抓隊伍正規化建設。大力開展隊伍教育培訓，按照“教、學、訓、戰”一體化要求，分層、分級、分崗位實戰訓練；進一步完善績效考評工作，積極推行網上績效考評工作，建立健全獎懲激勵制度；加強基層基礎建設，加快推進轄區大隊營房和新車管所技術綜合樓的項目徵地、立項及開工建設。