全國政協委員、全國婦聯常委、香江集團總裁翟美卿（中國經濟網記者郝紅波 攝）

　　中國經濟網北京3月4日訊（記者 郝紅波 專欄） “我國養老機構內普遍醫療資源不足。多重原因，致使‘醫養融合’的養老模式在我國推廣還存在不少困難。解決社會化養老的醫療困局，需要政府在政策、制度、執行等方面的保障和支援。”今年兩會，全國政協委員、香江集團總裁翟美卿帶來提案，建議加快推進醫養融合，促進養老産業發展。

　　據中國經濟網記者了解，近年來，我國人口老齡化加速，據國家統計局公佈的2014年國民經濟數據顯示，2014年我國60周歲及以上人口21242萬人，佔總人口的15.5%，高出2013年0.6個百分點。全國老年辦預測，到2020年我國老年人口將達到2.48億，老年化水準達到17%，我國人口老年化正在加速。特別是“四、二、一”現代家庭結構的大量涌現，社會化養老已是大勢所趨。

　　社會化養老的成功實施，醫療服務是關鍵因素。2013年，國務院印發了《關於促進健康服務業發展的若干意見》，鼓勵醫療機構與養老機構加強合作，在養老服務中充分融入健康理念，加強醫療衛生服務支撐，大力推行“醫養融合”養老服務模式。

　　此外，民政部統計數據表明，我國各類養老機構已達4萬多家，但調查顯示，各級、各類養老機構中，有醫療支援的不足20%，養老機構內高素質的醫務人才也較匱乏。部分養老機構內通過設置門診、醫院提供醫療服務，但難以取得醫保報銷資格，老人在內設醫療機構就醫意願不強。外部協作方面，綜合實力強的大型醫院往往把主要精力放在盈利高的常規醫療上，不願參與低盈利的養老領域。多重原因，致使“醫養融合”的養老模式在我國推廣還存在不少困難。解決社會化養老的醫療困局，需要政府在政策、制度、執行等方面的保障和支援。

　　為此，翟美卿委員向中國經濟網記者介紹，她此次提出的議案有以下建議：

　　一、推進養老機構醫療條件配置。建議政府對養老機構實施分類管理，對於規模較大的養老機構，鼓勵其內設醫療機構，在政策上加大扶持力度，優先審批、優先開放醫保定點資格，並給予相應的稅收、財政支援；對於規模較小的養老機構，由政府統一規劃，由地方醫院與其建立醫療服務協作關係。

　　二、推進公辦醫療機構與養老機構的合作。與一般公辦醫院側重於中期疾病診療不同，“醫養融合”的服務對象重點面向患有慢性病、易復發病、康復期的治療，重點進行疾病的上游健康管理、下游康復護理，雙方的服務定位存在明顯的差異。推進公辦醫療機構與養老機構內設醫院的合作，建議由政府牽頭，鼓勵養老機構與三級醫院建立合作機制。三級醫院向養老機構提供急救綠色通道，建立轉診、坐診機制等。

　　三、加強養老機構醫務人才的隊伍建設。建議一方面可以在醫學院校、職業技術學院開設針對老年護理的相關專業和課程，與養老機構建立服務實訓基地，為醫養融合模式培養後續人才；一方面，推進解決養老機構內醫務人才與公辦醫療機構待遇不等的現狀，將養老醫務人才納入公益性崗位範疇，鼓勵更多的人才投入到養老事業。

　　四、改善頂層設計，打破醫養的體制壁壘。當前，養老機構由民政部門管理，醫療機構由衛生部門管理，醫保由人社部門管理，醫養融合之難，歸根結底是醫療、養老分屬不同部門管理，資源分散，政策渠道未能有效打通造成的。因此，當務之急是打破醫養分割的體制壁壘。要以全面深化改革為統領，建立由發展改革部門牽頭，人社、衛生、民政、財政等部門參與的養老保障協同工作機制，努力形成齊抓共管、整體推進的工作格局。其如此，醫養融合之路才能越走越寬廣。

　　代表委員小資料：

　　翟美卿，全國政協委員、全國婦聯常委、香江社會救助基金會主席、現任香江集團總裁。2005年，她所成立的"香江社會救助基金會"成為民政部批號"001"號首個國家級非公募基金會，開創了中國公民個人出資興辦非公募慈善基金會的先河。

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