能夠推動生産率提高和創新的，正是那些有利於促進競爭、改善國有企業管理、加強智慧財産權保護和加快勞動力流動的改革

　　中國的目標是在“十三五”規劃完成時全面建成小康社會，並且徹底消除極端貧困。中國共産黨十八屆五中全會提出的“十三五”規劃建議，乃至十八屆三中全會作出的關於全面深化改革若干重大問題的決定，為實現這些目標奠定了堅實的基礎。今年兩會的一個主題，就是討論通過“十三五”規劃，包括確定中國在未來五年實行的一些改革措施。

　　雖然中國的GDP增長速度放慢，但根據世界銀行的預測，繼續推進全面深化改革，仍可以保持足夠的增長速度，從而實現2020年每人平均收入比2010年“翻一番”的目標，而且民生改善的速度也有望超過GDP的增長速度。近年來，居民收入增長不斷跑贏GDP增長速度，中國的勞動力人口持續減少，而經濟發展階段也決定著，就業正更多地向服務業轉移。因此，中國並不需要過去那麼高的經濟增長速度，就能夠滿足就業和改善民生。

　　自1978年以來，中國不斷推進改革，開放性發展了經濟，極大提高了生産率。在此基礎上，十八屆三中全會進一步提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，“十三五”規劃將為實現這個改革目標，建立必要的機制。能夠推動生産率提高和創新的，正是那些有利於促進競爭、改善國有企業管理、加強智慧財産權保護和加快勞動力流動的改革。

　　競爭是市場經濟中促進生産率提高和創新的重要驅動力。中國最近出臺了減輕企業行政負擔的措施，促進了競爭，引發了新一波創業浪潮。除了在産能過剩行業開展結構改革外，提高企業的生産率需要以完善企業治理結構作為主要方向，從而實現更高的收益率，增加職工的凈收入，提高勞動力需求。

　　十八屆五中全會提出要把創新擺在國家發展全局的核心位置，因而加強智慧財産權保護顯得愈發重要。需要確定，哪些智慧財産權保護適合自身目前的發展階段，但無論是哪些權利，以公平一貫的方式進行執法是促進創新的關鍵。

　　國際經驗表明，讓人跟著就業機會走而不是讓就業機會跟著人走，更有利於減少貧困。中國正著手進一步改革戶籍制度，到2020年，預計會有約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮。這有利於勞動力向生産率更高的行業轉移，可以顯著提高勞動生産率，中國過去的經驗其實已證實了這一點。

　　未來幾年出口需求增長仍會保持溫和態勢，居民消費的作用只會逐步增大。投資增長預計會進一步放慢，因為降低經濟中的杠桿率是減少風險的一項重點工作。鋻於中央政府的赤字和債務水準仍在可控範圍內，財政政策可以在擴大需求方面發揮更為顯著的作用，政府已經在積極地使用這一工具。

　　此外，隨著中國向生産率更高、更具創新能力的發展階段過渡，有可能需要很多人轉換職業，在過渡期間給他們及其家人提供支援，可以有助於加快改革速度，而投資建立更強大的社會安全網是一項重點工作。

　　（作者為世界銀行中國局局長）

　　《 人民日報 》（ 2016年03月04日05 版）