本報記者蔣文龍

　　縉雲燒餅是一種小吃，在浙江麗水地區小有名氣，但長期以來小打小鬧，既形不成産業，更難登“大雅之堂”。作為一種地方特産、一種文化現象，縉雲燒餅一直掙紮在街頭巷尾。

　　2014年，縉雲縣開始發力，將發展燒餅産業列入地方黨委、政府的重點工作，成立燒餅辦、培訓燒餅師傅、舉辦燒餅節。短短兩年間風生水起，在全國各地一下子開出了230多家專賣店，去年營業額7億元。

　　從一個名不見經傳的地方小吃，到引以為豪的“富民産業”，縉雲燒餅的翻身，引人深思：在全民創業、萬眾創新的時代，地方黨委、政府應該如何選擇突破口，引領創業、創新的熱潮；政府應該如何通過創建區域品牌，實現産業發展、農民增收；在消費日趨多元的今天，又應該如何針對消費需求，讓地方名點、名小吃重續輝煌？

　　餅香五千年卻難成氣候

　　縉雲燒餅有著悠久的歷史文化內涵。相傳軒轅黃帝在縉雲仙都的石筍上用仙鼎煉丹，常常以山泉和面，在煉丹爐內烤餅，所烤出的餅色澤金黃，香氣撲鼻。當地百姓就仿傚軒轅皇帝的仙鼎，以竹木為外桶，以窯土為內壁，製成燒桶，專用於烤餅。

　　在縉雲，賣燒餅是千百年來人們賴以謀生的手段。父攜子、夫攜妻，人們挑著烤桶遠赴他鄉，以烤餅為生。但正與人們司空見慣、屢見不鮮的其他眾多土特産一樣，縉雲燒餅儘管在周邊地區有一些影響，卻一直小打小鬧，難成氣候。

　　但在麗水市委常委、縉雲縣委書記朱繼坤看來，“小燒餅”卻有可能培育成“大産業”。在接受記者採訪時，朱繼坤分析説，作為一個資源匱乏的山區縣，引進大項目固然重要，但抓大也不能放小。大眾創業、萬眾創新時代，“小燒餅”有千家萬戶的群眾基礎，是老百姓增收致富最直接、有效的産業，因此也最適合“大眾創業”。“對自己的優勢視而不見，一味追求‘高精尖’，無疑是一種盲目，是不切實際的。”

　　縉雲燒餅究竟如何發展，該縣人大常委會副主任陳慶源受命前往把小吃店開遍全國、年營業額超60億元的福建沙縣考察。考察的結果是，要做大縉雲燒餅産業，必須走品牌化、標準化、特色化發展的路子。陳慶源後來出任縉雲燒餅品牌建設領導小組組長。“縣內的沒做大，出去的走不遠，店面簡單如攤鋪，一直是燒餅加餛飩。要把小燒餅做成大産業，一定要發揮政府的作用。”

　　由此，縉雲縣出臺了促進農民增收的實施意見，《意見》提出，要把燒餅産業作為富民工程，每年安排500萬元專項資金予以扶持。縣裏還專門成立了“縉雲燒餅品牌辦公室”，設在縣農辦內，給予專職編制，負責縉雲燒餅産業的整體推進。據了解，這可能是全國唯一一個為燒餅設立的“品牌辦”。

　　品牌化、標準化、特色化

　　作為地方特色小吃，縉雲燒餅要轉型升級、走向市場，就必須打響品牌。而作為品牌，縉雲燒餅必須具有統一的生産標準。

　　縣農辦副主任、“燒餅辦”主任朱民告訴記者，為了解決標準化難題，縉雲制定了推進品牌建設的8條意見，實行“六統一”、“兩集中”，即統一註冊商標、門店標準、製作工藝、原料標準、經營標準、培訓內容；集中宣傳行銷和挖掘文化。

　　以前，燒餅師傅們在各地單打獨鬥、各行其是，就縉雲燒餅品牌而言，形不成強大的影響力。現在由政府出面註冊統一的商標，設計統一的門店形象，還整合各方資源，舉辦“縉雲燒餅文化節”、參加浙江省農博會等，進行統一的宣傳推介，其聲勢自然今非昔比。而一些已經自己註冊商標的門店，政府則引導他們採取“雙商標”形式，將企業品牌和區域公用品牌相結合，相得益彰。

　　為了鼓勵農民走出去開店創業，縉雲出臺政策規定：門店面積30平方米以下、經營縉雲燒餅等傳統小吃品種不少於2個的給予補助1萬元；門店面積30-60平方米、經營縉雲燒餅等傳統小吃品種不少於4個的給予補助1.5萬元；門店面積60平方米以上、經營縉雲燒餅等傳統小吃品種不少於8個的給予補助3萬元。

　　針對燒餅製作工藝要求較高，而從業者素質又良莠不齊的現狀，縉雲專門建立了兩個培訓基地，對燒餅師傅進行免費培訓，還在縉雲職業中專開設了專業班。“現在，縉雲電大培訓班後兩年的培訓名額基本上排滿了。按每年培訓2600名燒餅師傅來計算，三年就可以培訓7000多名。”朱民介紹，截至目前，全縣已累計培訓燒餅師傅5000余人，還有5000余人在排隊等待培訓。

　　培訓工作的強力推進，不僅確保了縉雲燒餅的品質標準，為其品牌的提升奠定了基礎，而且營造了氛圍、擴大了影響，在全縣範圍內掀起了轟轟烈烈的燒餅創業熱潮。

　　燒餅成就“大産業”

　　2015年10月底，記者參觀了縉雲燒餅文化美食節。只見兩里長的街道上，各種縉雲小吃琳瑯滿目，人們摩肩接踵、喜氣洋洋。縉雲燒餅的攤位十分搶眼，一律統一門頭裝飾、統一人員服飾、統一標誌，高端整齊的氣息撲面而來。

　　“縉雲燒餅以前誰看得上眼？沒想到兩年時間，就搞得這麼紅紅火火！”杭州“綠谷大通”老闆周偉飛感慨萬千。他先在杭州的“西溪天堂”綜合體嘗試著開了個燒餅店，發現生意不錯後迅速擴大面積，此後又在“西城廣場”開設旗艦店，最後，索性將燒餅店開進了省政府食堂。縉雲燒餅的受歡迎程度，大大出乎他的意料。

　　跟周偉飛一樣在杭州創業開燒餅店的大有人在。位於杭州文三路的“胖子燒餅”店店主應顯光説，他的縉雲燒餅每天要排隊購買，每天的營業額都在6000元左右。去年，他在杭州買了一套220萬元的房子和兩輛奧迪車。

　　不僅賣燒餅的人賺了錢，縉雲燒餅還帶動了諸多相關産業。縉雲東山村的陶爐膛屬縉雲燒餅的“私人定制”版餅桶內膽，做工精細、傳熱均勻，烤制出的燒餅特別香脆。隨著縉雲燒餅熱銷，東山村的陶爐膛也越來越搶手，有的村民一年能賣出六七千個爐膛。

　　菜幹是製作燒餅的原料之一。為保證縉雲燒餅的獨特口感，縉雲建立了菜幹生産、加工基地，僅源發蔬菜專業合作社一年銷售的縉雲菜幹就達到20多萬公斤。九頭芥是傳統的地方蔬菜品種，也是縉雲菜幹的首選品種，村民採用套種的方式，畝産值可達7000元。

　　目前，縉雲還規劃建立無公害生豬養殖基地、原木炭基地。一條以縉雲燒餅為龍頭的産業鏈，已經清晰可見。根據規劃，到2020年，縉雲燒餅的從業人數將達到2萬人，營業收入超過20億元。