中國財科院專家：以共治理念推進政府與社會資本（PPP）立法
- 發佈時間：2016-02-28 15:17:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新社北京2月28日電 (陳溯)“在政府與社會資本合作立法中，應統一基本思想，把握政府與社會資本合作‘共治’的精神實質。”
28日，在中國財政科學研究院召開的“以共治理念推進政府與社會資本合作(PPP)立法”專題研討會上，該院院長劉尚希提出了上述觀點。
政府與社會資本合作有利於提升公共服務的供給品質和效率。近兩年來，中國財政部公佈的PPP合作示範項目總投資金額超過8000億元人民幣。在經濟下行壓力大、投資持續疲軟的背景下，PPP已被中國視為穩定投資、減輕地方政府償債壓力的重要舉措。
但中國的PPP處於探索階段，政府與社會資本合作在實施過程中尚存在不少問題。基於這一背景，中國財政科學研究院從2015年下半年開始，在安徽、貴州、廣西多地展開調研。
該院副院長王朝才分享了在調研過程中發現的PPP推進面臨的五大難點：政府與社會資本合作項目的法律適用問題；部門職責分工不清導致地方實施無所適從；社會資本對進入政府與社會資本合作項目信心不足；部分合作項目的財政承受能力論證和物有所值評價流於形式；中西部經濟欠發達市縣合作落地難。
劉尚希指出，國家治理現代化的核心特質在於“多元共治”，政府與社會資本合作的核心也在於共治，治理結構應從制度主義轉向行為主義、從行政放權轉向分權，從重物權控制轉向重産權流動，從正面清單思路轉向負面清單思維。
“在地方實施的過程中，要找到政府與社會資本的利益平衡點，應該與社會資本利益共用，同時要降低社會資本承擔的風險。”王朝才説。(完)
