政府不應訴有悖法治精神
- 發佈時間：2016-02-26 08:30:47 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
張楓逸
自己的土地使用證被政府變更登記在別人名下，七旬婦狀告華陰市政府違法行政，要求恢復自己的土地使用權。在半年訴訟期內，被告華陰市政府既不應訴也不出庭，渭南中院作出並送達行政判決後，華陰市政府依然不聞不問。（2月17日《華商報》）
據介紹，該案是近兩年來渭南中院審理的200多起民告官案件中，唯一一起政府被告既不應訴也不出庭的案件，這樣的“鴕鳥政策”顯得十分刺眼。
即使面對記者的電話、短信詢問，華陰市政府方面也是保持沉默。因此我們不知道其不應訴不出庭的真實想法，但按常理剖析，無外乎兩個方面的因素。一是不願應訴。自持高高在上，“官本位”觀念嚴重，認為和老百姓對簿公堂，是一件很失面子的事情。二是不敢應訴。自知沒有嚴格依法行政，行政行為經不起法律審視，害怕在眾目睽睽之下出醜。
無論出於何種原因，政府不應訴不出庭都會造成惡劣的負面影響。一方面，原告方感到不被尊重，會在內心裏強化抵觸和不滿情緒，無法從根本上化解官民矛盾。本案中，法庭缺席審理後判決政府敗訴，當事人雖然贏了官司，卻始終連政府負責人的面都沒見到，也沒有一句道歉的話語，自然不可能真正原諒政府的過錯。同時，政府官員不參與“民告官”整個案件全過程，難以對行政行為存在的違法之處進行深刻反思，無助於提高法律意識，推動依法行政。再者，政府不應訴不出庭有藐視法治之嫌，無形中給公眾造成一種“權大於法”的感覺，有損司法尊嚴和公信力。
從法理角度講，普通群眾作為被告，有選擇不參與或者放棄訴訟的權利。但對於政府來説，應訴出庭不僅是權利，更是法律規定的責任和義務。新修改的《行政訴訟法》已于去年5月1日起實行，對此有明確規定：“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。”按照全國人大常委會法工委行政法室副主任童衛東的解釋，“行政機關負責人未必每個案件都要出庭，但是每個案件都必須委派行政機關的工作人員出庭，這個要予以保證。”
黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國。近年來民告官案件增多，説明瞭群眾法治意識的提升。群眾已經“過河”，政府部門別再假裝“摸石頭”了。政府應訴出庭，是一堂生動的法治教育課和警示課。一方面，能夠體現政府對法律的尊重以及官民之間法律地位的平等，有利於行政糾紛的實質性解決。同時，有助於領導幹部深刻反思日常行政工作中的過失，更好地推進依法行政，在法治軌道上開展工作。
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