“十三五”，全省國土資源工作怎麼看怎麼幹？

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　　“十三五”的開局之年已經到來。“十三五”期間，全省國土資源工作怎麼看、怎麼幹？在日前舉行的全省國土資源工作會議上，省國土資源廳和直屬單位相關負責人，以及21個市州的國土資源一把手等匯聚一堂，説起保用地促改革，市州國土“一把手”打開了話匣子。

　　今年，各市州有哪些新“打法”？記者帶您走進會場，一探究竟。

　　□本報記者 趙若言

　　1“項目年”保用地

　　政策支援 提供持續的土地供給

　　國土資源部門如何助力穩增長，確保“項目年”重點項目用地？

　　樂山市國土資源局局長張國清首先打開了話匣子：“深刻分析新常態‘速度變化、結構優化、動力轉換’三大特徵，正確理解、準確把握‘轉型升級’。‘轉型升級’絕不是‘去工業化’，更不能把‘轉型升級’作為減速失速的藉口。作為國土資源部門，要爭取更多的年度土地利用計劃、政策支援和改革試點，為經濟穩定增長提供持續的土地供給。”

　　2016年，成都也有自己的步調。“將依據‘二調’成果，開展並完成土地利用總體規劃的優化調整，啟動全市土地利用總體規劃修編工作。探索與已批未徵、徵而未用相掛鉤的年度用地計劃指標分配機制，專注重點區域、重點項目建設用地保障，專注服務天府新區成都直管區、成都高新區、成都經開區等重點區域，確保重點項目及時落地。”成都市國土資源局黨組書記胡斌侃侃而談。

　　去年，雅安的喜事不少。雅安市國土資源局局長肖洪春盤點道，災後重建地質災害防治項目全部完工，為地質災害防治再次實現“零傷亡”奠定了基礎。全面完成損毀農用地整理復墾任務，促進了災區土地資源的保護和生態環境的修復。對災後重建土地利用實施規劃進行中期調整，調劑出650公頃災後建設用地指標用於産業園區建設，確保了産業園區經濟發展的用地需求。對於今年，肖洪春表示，“要進一步抓好土地利用總體規劃的修編，對符合土地規劃的發展項目，及時做好用地預審並加快還未使用的災後規劃指標的報批工作，全力推進災後重建工作。”

　　談起精准保障，資陽市國土資源局局長薛紅説，應狠抓指標保障、加快報件和徵供地，同時實施好土地收儲管理。

　　省國土資源廳建設用地管理處處長吳遊表示，徵地管理和用地保障工作要主動適應轉型升級，依法優先保障國家、省重點項目，民生項目和天府新區項目用地，努力挖掘用地潛力，激勵推進重大項目及時落地，助推經濟發展。

　　2用改革破難題

　　加大力度 讓更多的老百姓受惠

　　“堅持以創新為引領，全面深化改革，破解難題，推動創新發展落到實處。”省國土資源廳廳長楊冬生在會上表示，要圍繞提升國土資源管理水準，探索創新國土資源管理制度機制。

　　作為國土資源部確定的全國不動産統一登記示範建設市，2015年，瀘州全力推進不動産統一登記工作，成為全國首個完成不動産統一登記職責整合、首個掛牌成立不動産登記機構的地級市。瀘州市國土資源局局長丁躍萍表示，今年，瀘州要進一步深化土地改革，完善不動産統一登記，穩妥推進正在試點的瀘縣農村宅基地改革，爭取取得初步成效。

　　如何推進全省不動産統一登記工作，仍是今年國土資源改革工作的重點。

　　省國土資源廳不動産登記局局長呂建平説，2016年，各地應進一步加快不動産統一登記窗口建設，梳理辦證流程，將分散在各部門的不動産登記資料移交國土資源部門整合入庫，確保新設的不動産登記機構正常運轉。同時，還要加快搭建不動産統一登記資訊平臺，為下一步部門之間資訊共用提供基礎支撐。

　　胡斌説，去年，成都郫縣的集體經營性建設用地入市試點展現出改革的魄力，也得到了基層老百姓的擁護。今年成都市國土資源局要加大此項改革試點的力度，進一步破除城鄉體制障礙，增加農民財産收入，讓改革成果更多惠及老百姓。

　　3推動綠色發展

　　嚴格管控 提升資源節約集約利用水準

　　綠色發展是“十三五”時期發展甚至是更為長遠發展的科學發展理念和方式。全省國土資源系統同樣要全面提升資源節約集約利用水準，推動綠色發展落到實處。“落實永久基本農田劃定，強化耕地保護措施，落實耕地佔補平衡制度，嚴防死守耕地紅線，大力實施‘金土地工程’，推進‘美麗國土’和生態文明建設，確保耕地保有量不少於26.22萬公頃，基本農田保護面積不少於23.18萬公頃。”遂寧市國土資源局局長昝中國説。

　　作為礦業城市，攀枝花對於綠色發展更有著自己的特色。“攀枝花擬投入22.62億元實施城市新區8個道路暢通工程，2個生態環境改善工程。”攀枝花市國土資源局局長陳忠恕透露，當地還將加強釩鈦磁鐵礦、石墨等優勢和重要礦産的勘察開發，適時擇機投入一批條件成熟、市場需求對路的礦業權。

　　對於新能源的開發和利用，省國土資源廳勘察處處長李濤認為，應該積極推進川南頁巖氣綜合勘察開發試驗區建設，努力實現頁巖氣勘察開發新進展。

　　作為“三模創建”重點市，眉山的工作格外引人注目。眉山市國土資源局局長徐成良説，要盡職盡責保護耕地模範創建、節約集約利用國土資源模範創建，盡心盡力維護群眾權益模範創建，聚力實施耕地保護、土地節約集約利用、群眾權益維護、深化改革和制度建設“五大攻堅”行動，著力打造可複製、可借鑒、可推廣的示範典型和特點亮點，實現“三模創建”的較大突破，努力形成眉山國土資源管理的特色和品牌。

　　徐成良話音剛落，各市州國土資源工作者頻頻點頭，在經濟新常態下，節約集約發展成為一種必然。省國土資源廳土地利用處處長陳東輝表示，要傾力推進土地節約集約利用，以促進批后土地高效利用、推進存量低效用地內涵挖潛、嚴格土地使用指標管控為重點。

　　聲音

　　●談穩增長：

　　樂山市國土資源局局長張國清：

　　爭取更多的年度土地利用計劃、政策支援和改革試點，為經濟穩定增長提供持續的土地供給。

　　雅安市國土資源局局長肖洪春：

　　抓好土地利用總體規劃的修編，對符合土地規劃的發展項目，及時做好用地預審並加快還未使用的災後規劃指標的報批。

　　●談改革：

　　內江市國土資源局局長康厚林：

　　積極推進依法行政審批制度改革，在更多的行政審批及服務項目上實現“立等可取”“一日辦結”。

　　成都市國土資源局黨組書記胡斌：

　　成都將加大集體經營性建設用地入市試點改革力度，進一步破除城鄉體制障礙，增加農民財産收入。

　　●談綠色發展：

　　攀枝花市國土資源局局長陳忠恕：

　　加強釩鈦磁鐵礦、石墨等優勢和重要礦産的勘察開發，適時擇機投入一批條件成熟、市場需求對路的礦業權。

　　眉山市國土資源局局長徐成良：

　　實施耕地保護、土地節約集約利用、群眾權益維護、深化改革和制度建設“五大攻堅”行動，打造可複製的示範典型。

　　●談扶貧攻堅：

　　涼山州國土資源局局長張邛林：

　　把做好城鄉建設用地增減掛鉤項目作為推進精準扶貧的重要抓手，充分拓展政策空間，釋放政策紅利，助推脫貧攻堅。

　　巴中市國土資源局局長何小兵：

　　在全市40個貧困村實現增減掛鉤、土地整理和地質災害避險搬遷三類項目全覆蓋全完工，並將項目節余指標交易到成都地區，支援貧困村“巴山新居”建設。