訪談

　　2016年是四川“十三五”決勝全面小康、建設經濟強省的開局之年。如何走出一條國土資源改革發展的新路？日前，省國土資源廳廳長楊冬生接受了記者的採訪。

　　□本報記者 趙若言

　　優先保障重點項目用地

　　記者：2016年是我省確定的“項目年”，我們將如何保障這些項目的建設用地？

　　楊冬生：圍繞全省經濟發展大局，我們將全面優化資源供給結構，推動精准保障落到實處。

　　一要做優增量、精准保障項目用地。緊緊圍繞“項目年”工作，努力爭取年度用地計劃增量，堅持有保有控，結構合理，優化新增建設用地計劃配置，精准保障五大高端成長型産業、五大新興先導型服務業項目用地，優先保障全省重點項目用地。對重大項目堅持主動服務、提前介入、特事特辦的原則，開闢綠色通道，高效審批用地。制定並落實好産業用地差別化政策，支援新興産業發展和“大眾創業、萬眾創新”載體建設。

　　二要強化新型城鎮化用地保障。大力支援城鎮棚戶區舊城和城鄉危房改造，探索建立我省城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制，保障農業轉移人口在城鎮落戶。維護進城落戶農民宅基地使用權和集體收益分配權，支援引導其依法自願有償轉讓。

　　記者：礦産資源的勘察和開發，對經濟穩增長來説同樣意義重大。在礦産資源的開發和利用方面，有哪些打算？

　　楊冬生：今年，我省將大力推進找礦突破戰略行動。完成第三輪礦産資源規劃編制，推進礦業權設置區劃編制，優化我省礦産資源勘察開發佈局。加快建立川南頁巖氣綜合勘察開發試驗區。重點開展我省三個國家級整裝勘察區和頁巖氣、鋰礦、石墨礦、稀土勘察開發，不斷增加重點礦産資源儲量。加大公益性、基礎性地質勘察力度，探索高風險勘察激勵機制，引導社會資金投資礦産資源勘察。

　　探索國土資源供給制度改革

　　記者：供給側結構性改革落腳到國土資源工作方面，應從哪些方面著力？

　　楊冬生：對我們而言，主要是要擴大土地及資源的供給，並且改善和提供供給品質。這些都是以全面改革創新為抓手的。因此，全省國土資源系統將始終堅持把改革創新作為提升資源保障水準的強大動力。

　　首先要創新耕地保護制度。健全完善市州政府耕地保護責任目標考核制度，嚴格執行政府領導幹部耕地和基本農田保護離任審計，強化耕地保護共同責任機制建設。改革耕地佔補平衡制度，加強易地佔補平衡監管。全面劃定永久基本農田，開展專項督導，確保工作品質。

　　其次要深化國土資源重點領域改革。抓住全面創新改革試驗契機，探索開展與之相適應的國土資源供給制度改革。鼓勵基層創新，加快推進集體經營性建設用地入市、宅基地改革試點，充分釋放改革紅利。完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用試點改革，優化土地開發利用結構，促進城鄉、區域協調發展。鞏固拓展深化不動産統一登記工作，加快資料移交整合入庫，加強統一登記窗口建設，建成運作統一登記資訊平臺，力爭年底前全面頒發新證書。繼續完善農村集體土地確權登記發證工作，開展農村確權登記“回頭看，查漏補缺”有關工作。

　　再次是要繼續深化行政審批制度改革。按照簡政放權、放管結合、優化服務的原則，嚴格實施“一個窗口”受理，優化審批流程，加強聯動審批，規範審批運作。指導和監督基層部門承接好省級下放的土地整理、地災防治項目管理。

　　此外，還要大力推進國土資源科技創新。編制四川國土資源科技發展“十三五”規劃，研究出臺我省國土資源科技創新相關政策意見，並籌辦我省國土資源科技創新大會。修訂我省國土資源科研項目管理辦法，建設項目管理資訊平臺。認真實施國土資源科研項目，統籌推進頁巖氣開發、地質災害防治等重大科研課題，著力提高成果轉化應用水準。