財政部最新宣佈，2月1日起啟動為期兩個月的專項調查。這一調查源於1月下旬的媒體報道，有部分新能源汽車生産企業，通過迴圈使用電池等方式騙取國家補貼，亂象叢生。

　　財政部2月1日召開新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查佈置視頻會議，將組織全國35個專員辦檢查北京、上海、江蘇等25個省市，覆蓋2013~2015年度獲得中央財政補助資金支援的全部90家新能源汽車生産企業，延伸部分購買使用新能源汽車的企事業單位以及地方政府相關部門。

　　據悉，此次檢查不僅針對中央財政補助資金，對省、市、縣三級提供的新能源補助資金也一併檢查。

　　中國一個月的産量頂全球其他國家一年

　　中國汽車工業協會公佈的數據顯示，2015年我國新能源汽車生産34.05萬輛，銷售33.11萬輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍，遠高於同期非新能源車汽車的産銷增量。其中，純電動汽車銷量為24.75萬輛，同比增長450%；插電式混合動力汽車銷量為8.36萬輛，同比增長180%。對於2016年新能源汽車的行情，中汽協會預測全年銷量為70萬輛左右，比2015年多一倍。

　　為了推廣新能源汽車，我國從2010年開始實施新能源汽車補貼政策。除中央層面支援外，地方財政也會對購買新能源汽車給予一定的政策優惠和補貼。在不限行、免費車牌等優惠政策與補貼的刺激下，新能源汽車市場近幾年一直保持井噴式增長。

　　科技部電動汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高日前表示，中國新能源商用車在2015年11月的産量已突破2萬輛，而全球其他國家全年的産量合計才1萬多輛，即中國一個月的産量就可以頂全球其他國家一年的産量。

　　四部委嚴查“騙補”的消息剛一曝光，工信部的檢查組就去到江蘇，併發現不少問題。有一家企業總共車輛生産訂單為500輛，但上牌車輛則為2000輛，以“重復上牌”的方式牟取不當利益。

　　2015成為騙補高峰

　　“出現騙補，這是政策制定之初始料未及的。”在日前的中國電動車百人會論壇上，中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示。在他看來，政策漏洞一定要修復，劣幣驅逐良幣的現象一定要避免。但在全民力保2020年累計500萬輛新能源汽車推廣目標達成的前提下，何時清查、如何清查騙補利益鏈？

　　根據新能源汽車補貼的普惠制，新能源汽車企業在研發和銷售環節都能獲得補貼，只要車輛達到規定的技術標準，除了中央財政補貼，還能享受與中央按時發放的地方補貼。過去幾年間，一輛電動轎車賣出後最高能拿到12萬的補貼，新能源客車最高補貼額度更是覆蓋了車輛的全部成本。前所未有的高額補貼和不夠嚴格的監督機制，直接催生了大量“騙補”者。而這也是造成新能源汽車銷量與上牌量之間存在巨大數據“黑洞”的主要原因。

　　2015年，中央多次督促地方加大新能源推廣力度讓“騙補者”們迎來了又一年産值高峰。尤其是從2016年起新能源補貼標准將逐年降低，在2015年最後兩個月新能源汽車銷量開始出現井噴。11月，新能源商用車單月産量超過全球其他國家之和，12月份新能源商用車産量再飆升兩倍至63525輛，尤其是純電動商用車出現同比增長6倍的超常規增速。這些都讓中國電動汽車百人會執行副理事長、清華大學教授歐陽明高隱隱感覺到“哪不對勁”。

　　國家資訊中心資源開發部主任徐長明也有質疑，2015年前10月中國新能源汽車銷量與上牌量之間存在近一倍的差距，高達7萬輛的“數據黑洞”背後，很可能是車企假售之後將電池拆分倒賣獲利的騙補行為。

　　騙補並不複雜

　　兩年間新能源汽車産業的倍速增長，直接造就了新能源汽車産業成為投資界的“風口”，魚龍混雜在所難免。

　　高回報率，是新能源汽車騙補者的行為動力；而高額的補貼，則進一步加深了泥沙俱下的程度。2015年的政策當中，一輛純電動車最高5.4萬元的補貼（里程點250公里的，這一標準間接增大了某些車企虛報里程數據），插電混合動力凡是續航里程點50公里的都有3.15萬元的補貼。

　　有媒體爆料，近幾年，一批所謂的新能源汽車企業，通過一條簡陋的組裝線就“生産出”電動車，或者轉手賣給自己的租賃公司，或者獲得補貼後拆下電池重復利用迴圈申請補貼，大量未達到安全技術標準、産品一致性差的電動車，輕易便套取上億元的新能源補貼，而其中相當一部分車型並未進行公開銷售和進入交通領域，僅僅是用來騙取補貼的工具。

　　三層面逐一排查各環節

　　值得注意的是，財政部指出，此次檢查依然會以重點地區、重點企業、重點車型為重要切入點。在對檢查組的工作要求上，財政部要求工作人員要緊緊圍繞新能源汽車生産、銷售、運營各個環節，逐一排查有無造假騙補的問題。具體的方式如下：

　　第一，從生産企業零部件採購和生産環節入手，檢查獲得補貼的新能源汽車關鍵指標與《道路機動車輛生産企業及産品公告》資訊是否一致，自製或外購的電池、電動機等核心零部件數量與申報的銷售數量是否匹配。

　　第二，從銷售環節入手，檢查銷售數量是否真實，是否存在售後回購、虛假交易以及售價虛高等情況。

　　第三，從用戶單位入手，檢查新能源汽車使用單位註冊登記車輛與生産企業銷售車輛型號、數量是否一致，購置的新能源汽車是否投入實際運營，是否存在閒置或提前報廢等情況，生産企業與重點採購客戶之間是否存在虛假交易，用戶企業是否開展可持續的商業運作。

　　第四，從相關部門入手，檢查對企業上報的資金申請資料審核是否到位，是否存在滯留、挪用財政補助資金的問題，是否違規向新能源汽車生産企業收取或攤派費用，國家扶持新能源汽車發展扶持的各項政策是否落實到位等。

　　按照2020年要實現新能源累計推廣500萬輛的目標計算，“十三五”期間新能源補貼額要支出3900億。陳清泰透露，地方財政目前已經不堪重負。財政部去年已明確，2017年至2018年新能源汽車補貼標準，將在2016年基礎上下調20%，2019年至2020年下降40%，2020年以後補貼政策將退出。（王亮）