近幾年，浙江銀行業機構在化解資金鏈，擔保鏈風險，加快不良資産處置方面作出了巨大努力，取得了一些成效，銀行業風險上升勢頭得到一定遏制，但目前尚未出現實質性向好拐點。因此，需要指導銀行業著眼于長遠利益，樹立“幫企業就是幫銀行”理念，通過分類幫扶困難企業，逐步穩妥地化解企業潛在信用風險，守好風險防控的底線。

　　在經濟轉型升級和結構調整時期，企業優勝劣汰加速呈現，唯有對企業分類幫扶，才能更好促進要素分配、推動供給側改革。例如，對僵屍企業要有序清出；對部分符合産業發展趨勢但受宏觀形勢影響和擔保鏈拖累而暫時陷入困境的企業，今天的幫扶就意味著明天形成有效産能。同時，單體企業自身風險極易通過擔保鏈在關聯企業或上下游企業間擴散，形成大範圍風險。因此，需要引導銀行在複雜的兩鏈中準確定位風險源頭企業，加強重點幫扶，形成風險“熔斷”，從而達到事半功倍的效果。

　　防控化解“兩鏈”風險是系統工程。浙江銀監局推動形成了“政府牽頭、銀監引導、協會會商、企業自救、銀行幫扶”五位一體的工作框架，搭建銀政、銀企、銀法、銀銀合作四大平臺。建立企業突發風險報告制度，對逾期欠息企業進行篩選分析，重點關注授信銀行多、融資總額大、擔保關係複雜、生産經營不正常的企業，進行逐戶會診，第一時間將風險報告地方政府和監管部門，提出處置建議，提請地方政府牽頭組織有關各方，對重大信用風險隱患或突發信用風險企業，共同研判風險，協同幫扶行動。

　　同時，通過梳理近年來銀行業較為成熟的幫扶方式，形成了銀團貸款法、延緩追償法、授信聚攏法、擔保替換法、企業重組法等“幫扶八法”，對扶持類、挽救類和退出類企業有針對性地採取銀行會商重點幫扶、銀行合理支援和銀行有序退出等對策。

　　此外，持續推動銀行業協會主導的困難企業會商幫扶常態機制，引導銀行業與困難企業同進共退、共渡難關，促使風險化解由事後“亡羊補牢”轉變為事前“未雨綢繆”。

　　我們認為，推進分類幫扶工作還需把握好以下四個關鍵問題。

　　第一，依法合規，妥善處理分類幫扶與依法維權的關係。開展分類幫扶困難企業工作要始終堅持法治化和市場化的工作思路和原則，充分尊重銀行業金融機構、企業等市場主體的自主意願，維護好各方合法權益。

　　第二，守住底線，妥善處理幫扶企業與打擊逃廢債的關係。分類幫扶困難企業的前提是企業誠實守信、積極配合。要督促銀行摸清企業真實底數、理清債權債務狀況，加強同業資訊共用，主動配合地方政府堅決打擊惡意逃廢債行為，一手抓幫扶、一手抓維權，防止出現“邊幫扶、邊逃債”現象。

　　第三，科學問責，妥善處理調動基層幫扶困難企業積極性與防範道德風險的關係。要指導銀行樹立並落實逆經濟週期管理理念，按照實事求是原則，建立簡明、易操作的風險問責制度。既要明確在風險處置和幫扶困難企業過程中盡職免責的條件，給基層經營行適度的風險容忍度；又要明確失職追責的要求，防止個別員工滋生道德風險。

　　第四，加強聯動，妥善處理個體權益與整體利益的關係。分類幫扶困難企業要始終堅持在地方政府的牽頭協調下，統一政策、統一要求、步調一致，通過地方政府的組織協調，法院、公安、工商、財稅等部門與銀行、企業一道齊心協力，形成左右參與、上下聯動的幫扶工作體系，維護好區域經濟金融發展大局。