■打破砂鍋

　　嚴控2300萬人口紅線、關停退出上千家污染企業、加快城市擁堵綜合治理……北京打響一場治理“大城市病”的攻堅戰。請關注——北京能治好“大城市病”嗎？

　　北京“十三五”規劃綱要中明確提出“率先全面建成小康社會”。在“十三五”開局之年，落實五大發展理念，建設國際一流的和諧宜居之都，北京打響一場治理“大城市病”的攻堅戰。

　　疏解，以産業帶動人口

　　近兩年來，北京把落實首都城市戰略定位，疏解非首都核心功能作為“牽牛鼻子”的重點工作來抓。

　　“重新調整産業和功能空間佈局，以産業疏解帶動人口疏解，是解決問題的方向。”北京市發改委主任盧彥表示，“大城市病”突出的根源在於城市承載了過多的功能和産業。

　　新的目標已經確定。未來五年，北京四環路以內區域性物流基地和專業市場將調整退出，部分公共服務機構、行政企事業單位有序遷出。常住人口總量控制在2300萬以內，城六區常住人口要比2014年下降15％左右，使“大城市病”等突出問題有效緩解，首都核心功能顯著增強。

　　僅50余平方公里的西城區，聚集了近130萬人口。這裡還是全國三甲醫院最密集的地區之一，大量全國各地的就診者涌入。西城區區長王少峰説，作為首都核心區，西城區將確保2016年常住人口規模比2014年底減少3.9萬人。

　　“未來將按照城市核心區、城市郊區、京津冀地區三個層次，對産業和功能進行空間調整疏解。”盧彥介紹，北京50多家醫療機構已與河北百餘家醫院開展合作，方便患者在當地就醫，推動功能疏解，減輕北京壓力。

　　此外，隨著低端市場和高耗能、高污染工業企業的淘汰退出，北京獲得了更多“高精尖”産業集聚空間，持續釋放的新動力，將給治理“大城市病”提供堅實保障。

　　生態，探索綠色“加減法”

　　嚴格落實節能減排，大力做“減法”的同時，未來五年北京將提升生態環境容量作為重要任務，努力做好“加法”。

　　“十二五”期間，北京市發佈修訂新增産業禁止和限制目錄，累計關停退出一般製造業和污染企業1000余家。同時，重拳治理大氣污染，壓減燃煤近1400萬噸，核心區基本實現無煤化，超額完成了四項主要污染物減排目標。

　　在各項污染排放不斷減少的同時，北京城市生態空間正大幅增加。過去五年，北京市完成平原地區造林105萬畝，新增城市綠地4850公頃，森林覆蓋率、林木綠化率達到41.6％和59％。全市還實施1460公里中小河道整治，永定河“五湖一線”成為首都的一道亮麗風景。

　　不少低端市場騰退後被改造成公園綠地，改善人居環境。以朝陽區的西直河石材市場為例，這裡曾是北方最大的石材集散地，如今這個佔地170公頃的石材市場已基本騰退完畢，超過80％的土地將進行綠化。

　　北京市環保局總工程師于建華介紹，與2012年相比，北京市空氣細顆粒物濃度下降了15.8％。2015年PM2.5年均濃度同比下降6.2％。2016年，北京市還將對400個村進行煤改清潔能源改造，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造，提升清潔能源的使用比例。

　　未來五年，北京市提出嚴格完成國家規定的PM2.5減排指標，新建城市綠地400公頃，新增造林16萬畝，還將開展濕地保護與恢復工程，構建涼水河、大清河等濕地帶，恢復濕地8000公頃，並實現新增濕地3000公頃，大力提升生態環境容量。

　　治堵，“雙向”用力綜合施策

　　擁有560余萬輛機動車的北京，面臨著十分嚴峻的治堵挑戰。在限制小客車使用強度的同時，北京一直不斷加大公交、地鐵和道路基礎設施的投入力度，“雙向”用力、疏堵結合。

　　北京市交通委新聞發言人容軍表示，北京市將推進交通管理“所有”立法，降低機動車使用強度，包括調整限購限行措施、停車綜合整治、試點徵收擁堵費等一系列措施正在研究制定。

　　同時，公共交通基礎設施的建設也在不斷加強。2016年北京市將繼續加大建設力度，確保2條新地鐵線開工，推進15條在建地鐵線路建設，並完成100項疏堵工程。記者從北京市軌道交通建設管理有限公司獲悉，2020年北京將分40線、段，建成線路總長逾981公里的地鐵線。

　　北京市規劃委主任黃艷表示，從通州到城市中心，每天有近20萬人在路上。通州建設北京市行政副中心，給交通建設帶來巨大機遇和挑戰，一批新的交通線路將同步開工建設。

　　（執筆陳新洲、李萌、烏夢達；參與梁天韻、孫琪）