近日，地方兩會已接近尾聲，除安徽將於2月中旬召開省級兩會外，其他30個省區市均已召開。《法制晚報》記者梳理髮現，各省份政府工作報告均涉及大氣污染防治工作內容的總結及“十三五”期間的防治工作計劃， 河北、天津、北京、遼寧、吉林等地明確提出“十三五”期間和今年的“治霾”目標。

　　部分省份2015年政府“治霾”成績

　　河北 2015年PM2.5平均濃度比2013年下降28.7%

　　福建 九市一區環境空氣品質均達到國家二級標準

　　新疆 城市空氣品質國家二級以上天數達85%，其中一級以上天數168天，較2014年增加88天

　　甘肅 14個市州政府所在城市空氣品質優良天數率平均為80%

　　北京 2015年PM2.5年均濃度80.6微克/立方米，比2013年開始監測以來濃度下降近10%

　　重慶 市區空氣品質優良天數達到292天

　　陜西 拆改燃煤鍋爐3867台，淘汰黃標車7.8萬輛，關中削減燃煤300萬噸，西安收穫了251個藍天，較上年新增40天

　　天津 關停第一熱電廠、陳塘莊熱電廠，改燃並網供熱鍋爐147座，淘汰黃標車29萬輛，全市空氣品質綜合指數比2013年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%

　　上海 2015年PM2.5平均濃度較2013年下降了14.5%

　　江蘇 2015年全省PM2.5平均濃度比2013年基準數下降20.5%

　　廣東 2015年PM2.5、PM10平均濃度分別比上年下降17.1%和15.0%，城市空氣品質明顯改善

　　山東 可吸入顆粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%

　　貴州 空氣品質指數優良率高於90%

　　海南 建成環境空氣品質預警預報系統。空氣品質優良天數比例達到97.9%

　　遼寧 實施八項整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬噸

　　黑龍江 淘汰燃煤小鍋爐1973台、黃標車18.9萬輛

　　2016目標

　　10省份提出PM2.5濃度等具體指標

　　法晚記者梳理髮現，30個已公開的省份政府工作報告均涉及大氣污染防治工作內容的總結和“十三五”期間的防治工作內容。

　　據統計，對“治霾”工作內容進行了明確表述的地區有16個。對於PM2.5濃度、削減污染物排放、治霾資金、空氣品質優良天數等方面提出了具體的指標有10個省份，分別為新疆、北京、天津、浙江、上海、河南、青海、遼寧、吉林和西藏。遼寧、吉林等地對於今年“治霾”的任務描述最為詳實。

　　2015年底，隨著冬季供暖季的開始，霧霾依次襲擊了東北三省的多個城市。2015年11月1日起，哈爾濱、長春、瀋陽的空氣污染指數相繼爆表。遼寧瀋陽的PM2.5濃度一度接近1400。遼寧環保部門相關負責人稱此次霧霾是2014年遼寧全面實施新空氣品質標準以來，面積最大、持續時間最長、污染最重的一次霧霾。

　　在遼寧省政府工作報告中，對於大氣治理表述的內容也較多。報告顯示，針對群眾反映強烈的霧霾天氣，集中開展大氣污染治理專項行動，實施八項整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬噸。

　　吉林的政府工作報告提到，將加快重污染天氣監測預警系統建設，進一步細化工業企業限産停産等措施，PM10年均濃度同比下降3%以上。

　　 2015總結 河北提前完成下降25%的國家目標

　　據法晚記者統計，各省份在政府工作報告中明確了今年和“十三五”期間的大氣污染防治內容，同時還亮出了去年的治霾成績單。

　　據公開資料顯示，至少有21個省區市對治霾工作進行了總結，其中18個省區市在相關表述中還公佈了數據。數據顯示，北京2015年PM2.5年均濃度80.6微克/立方米，比2013年開始監測以來濃度下降近10%。天津改燃並網供熱鍋爐147座，淘汰黃標車29萬輛，全市空氣品質綜合指數比2013年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%。

　　河北省政府工作報告顯示，2015年當地PM2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前完成國家提出的下降25%的目標。另外，河北和新疆兩地在政府工作報告中還用到了“堅決向大氣污染宣戰”來描述其“十二五”的工作。河北省省長張慶偉在政府工作報告中，就將“資源環境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出”，列為河北轉型升級關鍵時期的5大挑戰之一。

　　治理方向 多地提倡發展新能源汽車

　　各地政府工作報告顯示，在治理大氣污染的工作內容方面，主要包括清潔能源推廣、綠色交通、秸稈焚燒管控、工業提標改造、低質燃煤鍋爐改造、淘汰小鍋爐和黃標車及老舊機動車等。

　　對機動車尾氣污染的治理也被提上日程。據環保部發佈的《中國機動車污染防治年報》顯示，2014年全國機動車保有量達2.46億輛，尾氣排放已成為空氣污染的重要來源。

　　對此，上海、天津、廣西、山東等地提出大力發展新能源汽車，加快建設公共充電設施，出臺新一輪推廣政策。海南、重慶也表示要整治機動車尾氣問題。另外，黑龍江、吉林、遼寧、福建、河南、廣西將加大黃標車或老舊車的淘汰力度。

　　同時，至少有9地提出淘汰小鍋爐或低質煤爐改造。以瀋陽為例，在供暖季，瀋陽已經連續三年遭遇霧霾的襲擊。據遼寧省環保廳介紹，進入採暖期，燃煤導致污染物排放量增大。據遼寧省的政府工作報告顯示，遼寧以10噸及以下燃煤鍋爐為改造重點，淘汰建成區內全部老舊低效鍋爐，嚴控新建燃煤鍋爐。

　　治霾數據

　　僅兩成城市達標

　　統計發現，按照環保部發佈的《環境空氣品質標準》居民區中的PM2.5年平均濃度不得超過35微克/立方米來看，去年全國376個城市中僅有85個城市達標，佔總數的23%左右。

　　河北的辛集市在2014、2015連續兩年“榮登”了空氣品質最差榜的榜首。辛集市2015年PM2.5平均值125.76，濃度下降了11.48%，但年均濃度仍比第二名定州多出了高達14微克/立方米。

　　2015年末的空氣品質較2014年仍然總體呈現了下降的趨勢。在 2014 年已開展監測的城市中，多數城市 PM2.5 濃度都有一定下降。但河南、山東、東三省等部分地區的PM2.5仍然是上升趨勢。

　　從去年11月供暖季的空氣品質來看，2015年11月74個空氣品質後十位城市中，東北佔了3個，河北6個，另外一個來自山東。

　　 中央舉措

　　淘汰落後産能

　　針對去年京津冀及周邊地區多次出現的空氣重污染，環保部部長陳吉寧表示，中央領導同志對重污染天氣應對工作高度重視，要求拿出管用實效的針對性措施治理和監管。

　　特別是京津冀和山東、河南、山西等地的環保部門，要認真檢查反思以往應急響應、應對措施落實方面存在的不足。

　　在2015年12月2日召開的國務院常務會議上，決定全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放。按照要求，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低於310克、新建電廠平均煤耗低於300克，對落後産能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。（張瑩）