本報訊（記者 柴悅穎）“那裏的糖炒栗子顆顆飽滿，味道就是好，為了買一袋，我們老顧客等上一小時都願意。”説起方林富炒貨店，杭州人都很熟悉。自從20多年前開始營業，如今已名聲在外，店裏的糖炒栗子、香榧、山核桃肉、瓜子、花生等各色炒貨都是暢銷品。不過最近，老闆方林富卻遇上了麻煩事，因為店內不少招牌上印有“杭州最優”“最好”等字樣，違反了新廣告法規定，面臨20萬元罰款。

　　昨天下午，西湖區市場監管局舉行聽證會，聽取方林富本人及其代表律師的申辯。罰與不罰，將在5個工作日後揭曉。

　　炒貨店因“最”字面臨重罰

　　方林富的炒貨店，開在西湖區西溪路78號。究竟店裏哪些廣告違反了新廣告法？從西湖區市場監管局出具的行政處罰聽證告知書上可以得知，問題出在一個“最”字上。

　　方林富炒貨店內的墻上、柱子上以及手寫板上，都有“最好、最香、最優”等字眼；店內展示櫃外側的下部還貼有一塊廣告，號稱“本店的栗子，不僅是中國最好吃的，也是世界上最高端的栗子”。甚至店裏對外銷售栗子所使用的包裝袋上，也印有“最好吃”、“最特色”的字樣。

　　事情還要從去年11月説起。當時有兩位顧客買了栗子後，説方老闆搞虛假宣傳，按新廣告法規定，打廣告不能用“最”字，要求賠錢。方林富當時認為兩位男子故意敲詐，沒想到果真被投訴，舉報到了市場監管局。

　　根據《中華人民共和國廣告法》第九條第三項“廣告不得使用‘國家級’、‘最高級’、‘最佳’等用語”的規定，方林富炒貨店內的廣告顯然違規了。根據新廣告法第五十七條第一項的規定，由工商行政管理部門責令停止發佈廣告，對廣告主處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　1月6日，收到市場監管部門的行政處罰告知書，方老闆覺得很冤枉，自己已經把招牌上的“最”字改成了“頂”字，後又改成“真”字，包裝袋也替換了一部分，為什麼罰得如此之重？

　　代理律師提出兩點申辯意見

　　1月下旬，方林富又收到一份行政處罰聽證通知書，西湖區市場監管局將對“方林富炒貨店涉嫌違法廣告”一案舉行聽證。

　　昨天下午聽證會召開，方林富帶著自己聘請的律師，來到現場為自己申辯。一同來旁聽的，還有他的親朋好友和不少老顧客。

　　方林富的代理律師宋國忠，現場提出了兩點申辯意見：

　　一是本案不適用《廣告法》第57條。“《廣告法》第57條針對的是大眾傳播媒介，根據《大眾傳播媒介廣告發佈審查規定》第十三條：大眾傳播媒介是指廣播電視播出機構、報紙期刊出版單位以及網際網路資訊服務單位。”宋律師説，大眾傳播媒介與本案擬被處罰人的宣傳廣度非常不同，方林富經營的只是一家小店。在使用《廣告法》第57條時，應當區分大眾傳播媒介與大眾傳播媒介以外的其他廣告形式。

　　二是擬被處罰人的行為第一次違法只能通知停止使用，而不能直接進行罰款處罰。宋律師説，根據《國家工商行政管理局關於産品包裝物出現“極品”字樣問題的處理意見》規定：商品包裝中使用“極品酒”等字樣，與“最高級”“最佳”等用語含義相同，屬於絕對化語言。根據1994年《廣告法》中第七條第二款規定，凡含有以上內容的産品包裝，自從2002年1月1日起一律停止使用。如今，這一條款已被2015年新廣告法修改為第九條。“由此可見，包裝物使用絕對化語言的法律後果為自2002年1月1日起停止使用，本案的執法機關在長達十幾年的時間，是否已通知過擬被處罰人？如果市場監管主體履行職責到位，相信不會出現今天這樣的局面。因此現在不能接到舉報後一罰了之。”

　　5日後將出具處罰決定

　　現場，方林富很委屈，他説，自己的妻子因為這件事急得生病了。

　　“來投訴的是正兒八經的消費者，還是故意來敲詐的？舉報人或消費者的身份需要市場監管部門來確定，應該做到公平公正。”方林富説，自己踏踏實實做人做事，起早貪黑幹活，説栗子最好吃也是説真話、實話。知道不能這麼寫，他也馬上改了，還有一些老包裝很正常。“罰款幾百幾千我也認了，一家小店罰款20萬不合理，處罰只是手段，不是目的，應該以教育為主。”

　　聽證會最後，西湖區市場監管局的案件承辦人員也做了總結。

　　“前期，我們已多次予以普法、説理，結案時整改情況不錯，近期我們發現當事人的整改情況有所反彈。方老闆認為‘最優秀、最好、最香’屬於感官評價，但在經營中，炒貨店不可能始終做到最好，使用這類語言可能貶低同行、誤導消費者。”案件承辦人員表示，在辦案中，許多違法行為往往不可能在被舉報前發現，這不能成為違法後的免責理由，大眾也有學法、懂法的義務。考慮到當事人有改正行為，才予以從輕處罰。“新廣告法出臺前，進行過多次論證和修訂，在現行中華人民共和國廣告法未被修改前，現行法律必須得到尊重和執行。

　　聽證結束接受採訪時，方林富又穿上了自己店內的工作服。5個工作日後，西湖區市場監管局將出具處罰決定，如有異議，可在60天內復議，半年內提起訴訟。對於是否復議，方林富保持沉默。