56歲的河南新鄭市薛店鎮常劉社區居民常書松在2010年10月以前是一名地地道道的農民，種著自家的4畝多地。如今他是社區物業公司的一名職工，家裏的瓦房拆遷後，他在社區6層小樓上分了兩套136平方米的房子和兩個50平方米的車庫，兩個兒子一人一套，他的大兒子在附近的雛鷹農牧上班，二兒子在雪花啤酒廠上班。

　　常書松除了每月1000多元的工資收入外，每年還可以獲得集體收益分紅和土地流轉租金，醫保和養老保險個人繳費部分也由集體或政府承擔，小區裏幼兒園、小學、衛生站、居民活動中心都有，並實現了12年小學到高中的免費教育，天然氣也通到了社區。“就業、看病、養老都有了保障，心裏有底。”常書松説。

　　如今戶口本上已去掉“農業戶口”的常書松變為市民，得益於其周邊中原食品工業園的發展，目前該工業園已有80多家企業入駐，常劉社區80％的居民都在這裡工作，徹底實現了“家門口的城鎮化”。

　　作為國家新型城鎮化綜合試點的新鄭市（縣級市）近年來打破城鄉二元結構，在實現社保、戶籍、公共服務城鄉一體化、房屋産權同質化的基礎上，以産業為基礎建設一批新型小城鎮，走出了一條産業帶動就業、激活農民土地財産，同時克服土地短缺的新型就地城鎮化之路，建立行之有效的農民轉市民成本分擔機制，使新市民就業有保障，收入有增加。

　　就地城鎮化之所以能持續，關鍵在於有産業支撐。近年來，新鄭市將工廠向組團新區、産業集聚區和專業園區集中，促進土地集約利用，形成了以商貿物流、食品加工和生物醫藥為主的産業體系，並在這些産業周邊建設一批新型社區，到2015年底，已有2萬多戶入住新型社區。

　　“如果不在産業集聚的地方搞城鎮化而是強行逼農民上樓，就不能保證持續性的就業，不可避免地會出現回遷現象。”新鄭市委書記王廣國説。

　　新鄭市建立起一套農業轉移人口市民化成本分擔機制，所有成本支出被列為一份清單，分擔主體和分擔責任一一明確。如政府承擔市政基礎和公共服務設施等成本，企業承擔職工“五險一金”和培訓等費用，個人承擔社會保障中的個人部分，社區建設中預留的集體資産則承擔居民的日常開支如水費、物業費等，如有節余，可以替居民繳納社保和養老保險。

　　農民進城，一頭是就業，另一頭是宅基地和承包地。在解決就業問題之後，新鄭市正在試行將宅基地等集體建設用地變更為國有土地，給農民的安置房辦房産證，節約出來的地作為集體收益分紅，並將土地承包經營權出租獲得另一份收入，這樣農民變為市民後就把宅基地變為了活的資産，可抵押、可出售。

　　新鄭市孟莊鎮雞王社區的王宏昌一家四口人2012年分到了共240平方米的兩套房子，均有房産證。他現在住一套租一套，每月收租金1800元，此外還在集體商業用房中佔20平方米，集體收益用於支付養老金、醫療保險、水費、物業費等，剩餘的還可以分紅。

　　該社區周邊有幾家大型鋼材市場和商品市場集中佈局的商貿物流城，能容納數萬人就業，王宏昌和妻子就在這裡打工，每個月兩人的工資加起來近5000元。