本報訊（記者 梁建剛）開、開、開……伴隨著現場參與者善意的調侃，臺上的人一同打開自己抽取的信封，中簽者興奮地揮手致意，其他人也並未多少失意，只有滿場掌聲。昨天14時，在業內曾被譽為“最難啃骨頭”的航班時刻資源改革，在這樣一種略顯輕鬆的氛圍中啟動。38家航空公司參與競爭14個（7對）航班時刻資源，最終花落重慶航空、上海航空、西部航空、春秋航空、廈門航空和東方航空（A和B）。

　　浦東機場方案被稱“理性溫和”

　　隨著中國民航業的迅速發展，近兩年航班時刻供需矛盾愈發突出，過去的行政配置方式，被許多人詬病為滋生權力尋租的“溫床”。去年12月4日，國家民航局宣佈，將在廣州白雲機場和上海浦東機場啟動航班時刻資源市場配置改革試點。白雲機場試行“時刻拍賣”，浦東機場試行“時刻抽籤+使用費”模式。

　　相比2015年底白雲機場拍出5.5億元高價，上海浦東機場的方案被參與航企稱為“理性溫和”。按照事先公佈的方案，38家航空公司被分為主基地航空公司、在位航空公司和新進入航空公司3組，每家一號，各組分別有權抽取7對時刻中的4對、2對和1對。唯一有些特別的是，為利於浦東機場的航空樞紐建設，主基地航空公司機隊規模每超過200架的可增加一次抽籤機會，東航因此受益獲得兩個號碼，可參與兩次抽籤。

　　時刻“使用費”的價格，比廣州模式更低。方案中規定，時刻使用費可在時刻基準價的0.8到1.2倍之間浮動，而時刻基準價為該時刻所在小時段內所有出境入境航班近一年來的加權平均收益，核算下來一個航班17.2萬元，即使中簽企業選滿兩個時刻，每週全部使用，用足3年使用期計算，總價也不過288.96萬元。而根據專家之前對白雲機場的運營測算，每年一組航班時刻能為航空公司帶來超過7000萬元收入，性價比可見一斑。

　　每對中簽時刻使用費統一上繳

　　昨天14時48分，首家中簽航企産生，重慶航空成為幸運兒，現場祝賀聲不斷，此後會場氣氛更加活躍。競爭最激烈的一組，為22家新進入航空公司競爭一個中簽機會，最終幸運中簽的是西部航空，其代表激動地表示取得浦東這樣的熱門機場的時刻實在不易，“感覺就像中了彩票”。

　　同樣“中彩”的春秋航空，代表張武安在反覆斟酌後，選擇11時25分和12時25分一組時刻，“我們選擇的原則，是希望為企業找到一組更適合吸引商務客人的時間，這組時刻可能會用於上海至廣州、廈門等地”。

　　民航業內人士向記者表示，廣州的時刻拍賣是通過純粹市場化手段分配，價高者得，強調效率優先，但企業成本過大，而上海可以説是優化的行政手段分配，對於向基地航空公司的傾斜，也可以理解，所有人抽籤，完全憑運氣，這樣做不一定效率最優，但成本可控。同時，浦東機場近幾年來客流增速持續保持高位，2016年還將迎來上海迪士尼開園等諸多利好。對中簽航企而言，市場機遇與盈利空間不言而喻。

　　更重要的是，國家民航局還將同步推進次級市場交易，允許航空公司將此次以市場方式獲得的航班時刻，在次級市場通過交換、轉讓、出租、出售等方式進行交易；以行政分配方式獲得的航班時刻，在次級市場也可以“一對一”的原則進行交換。主持人強調，民航局會在抽籤結果確定後，對中簽時刻利用情況著力監督，確保通過改革方式配置的時刻資源得到有效使用。

　　據了解，抽中的航空公司將在2016年1月31日至2019年1月30日間，使用浦東機場的這些時刻，執飛國內航班，每對中簽時刻支付的使用費，將統一上繳國庫。