趙雁旎 製圖

　　發改委表示，將調控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內原油開採成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的

　　⊙記者 姜隅瓊 ○編輯 穀子

　　新的成品油定價機制終於落地。

　　國家發改委13日通知決定，完善成品油價格形成機制，設定成品油價格調控“地板價”40美元，建立油價調控風險準備金。而目前，國際原油價格已跌至30美元/桶關口。

　　通知稱，當國內成品油價格挂靠的國際市場原油價格低於每桶40美元或高於130美元時，國內成品油價格不再下調或上調；建立油價調控風險準備金，當國際油價低於調控下限時，成品油價格未調金額全部納入風險準備金，設立專項賬戶存儲，主要用於節能減排、提升油品品質及保障石油供應安全等。放開液化石油氣出廠價格和簡化成品油調價操作方式。

　　在回應這一機制時，發改委稱，“國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價格機制在運作過程中出現了一些不適應問題：一是國際市場油價持續走低的影響逐步顯現。過低的油價不利於我國石油産業長期健康發展，也不利於新能源和可替代能源發展。二是成品油價格調整與市場化目標尚有差距。”

　　事實上，油價波動引起的“不利影響”已經凸顯。

　　中國石油和化工聯合會會長李壽生12日在行業會上説，2015年國際原油均價同比跌幅達48%，國內石化行業面臨著低油價的嚴峻考驗。2014年原油勘探開發板塊的利潤佔全行業利潤總額41%，三大石油公司利潤佔央企利潤總額三分之一，原油低價位運作將直接影響石化行業利潤的增長。而且，低油價也將傳導致石油化工産品，原油價格的“寒冬”必然會導致石油化工産品價格的“倒春寒”。

　　“儘管成本下跌對煉製環節帶來一定利好，但國內油田平均開採成本在45-53美元/桶附近，當前國際原油長期低價將使國內油田開採企業虧損嚴重，這在打擊其開採積極性的同時，或會加大原油進口量，從而進一步推高對外依存度。在目前依存度已高達60%的背景下，保障國內原油穩定生産在一定程度上將減輕原油對外依存度急速攀升帶來的壓力，可以維護國內能源安全。因此從能源安全形度來講，定價機制設立地板價意義重大。”卓創資訊分析師秦文平分析説。

　　發改委也表示，將調控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內原油開採成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據相關機構統計，國際主要石油企業的平均原油生産成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生産成本更高。生産成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設定為調控下限是合適的。

　　值得一提的是，按照此前成品油定價機制，2016年1月13日新年首輪調價窗口開啟。在連續兩輪調價“擱淺”後，國家發改委昨日通知，根據完善後的價格機制，決定自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.1元和0.11元。

　　多數國際機構預測，2016年油價將繼續延續弱勢運作格局，摩根和高盛甚至預測油價將下跌至20美元/桶。按照目前原油價格水準，隆眾石化預計，2016年國際油價很難較大幅度反彈，也就意味著2016年成品油調價相比2015年有明顯的減少，短期國內汽柴油零售價將維持此次調整後水準。

　　“這個新機制主要著眼於以簡化操作和設計明確地板價，成品油價格市場化仍需進一步完善。”隆眾石化首席分析師王濤説。