就在業界斷定國內油價“四連跌”已經板上釘釘之時，國家發改委在調價前夜緊急“喊停止跌”。昨日，國家發改委宣佈，暫緩調整國內成品油價格，並將發揮油價的杠桿作用，通過保持國內成品油價格穩定等手段應對當前全國多地遭遇的霧霾等環境問題。在業內看來，充分利用油價的杠桿原理，不僅能制約環境污染，同時還能夠保障國內煉化企業及新能源企業在合理的區間內平穩運作。此舉引發了不小的爭議。

　　發改委喊停“四連跌”

　　近期，歐美原油期貨連連暴跌，截至上個收盤日，美國WTI原油跌破了35美元/桶，創下了自2009年1月以來的新低，歐洲市場的基準油布倫特原油也跌破了37美元/桶，是2004年以來的最低值。而與國際油價波動掛鉤的國內成品油價格，似也難在歐美原油期貨“五連跌”的背景下獨善其身。業內普遍認為，國內成品油價格“四連跌”幾成事實。

　　但就在油價調整前夕的昨日，國家發改委的一紙公文打斷了國內成品油價“四連跌”的趨勢。國家發改委方面表示，目前我國環保形勢日益嚴峻，一些地區以臭氧、灰霾污染為特徵的複合型污染日益突出，機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。

　　“而當油價處在低位時，保持國內成品油價格基本穩定，有利於抑制石油消費的過快增長和能源結構調整，促進環境保護，改善空氣品質。”發改委方面表示。因此，國家發改委決定在此次調價週期內，暫緩調整國內成品油價格。在此之前，2015年國內成品油零售限價累計下調12次，累計上調7次，擱淺4次。

　　而對於現行的定價機制在細節上的一些不足，國家發改委表示將統籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢下成品油價格形成機制，並向社會徵求意見。

　　調節杠桿應對環境危局

　　值得注意的是，此次暫緩調整並不像以往不調整時會伴隨一些“附加條件”。自2013年3月新的成品油調價機制問世後，儘管也曾出現過國際原油價格下跌達到調價幅度而國內暫不調整油價的情況，但彼時的不調整往往會與消費稅上調同時出鏡。因此，在業內看來，此次暫緩調整可謂是真正意義上的“不調整”。

　　2013年3月26日，國家發改委公佈了最新的成品油價格調節機制。新機制將成品油調價週期由22個工作日縮短至10個工作日。隨著間隔縮短、門檻降低，我國油價杠桿的調節作用也愈發明顯。

　　就在去年底，當國內油價實現“十一連跌”後，國家發改委能源研究所研究員吳鐘湖當時就表示，能源價格過低，不利於我國調整能源消費結構，緩解迫在眉睫的環境壓力。在他看來，雖然國內油價“十一連跌”，但與國際油價的跌幅相比幅度有一定收縮，實際上正是發揮了油價的杠桿作用。“國內之所以不緊跟國際油價的跌幅主要是從能源結構調整的角度來考慮，通過價格杠桿來限制原油消費的過快增長。”吳鐘湖表示。

　　無獨有偶，目前國際原油正處在暴跌不止的階段，京津冀及東北大部分地區短期內遭受霧霾襲擊，更有實驗證明汽車尾氣正是多地遭遇霧霾困擾的“元兇”之一。有分析認為，通過價格杠桿來抑制國內原油的過度消費不失為打好環境保衛戰的一種手段。

　　産業鏈企業將獲喘息空間

　　環境因素並不是促成國家發改委此次暫緩調整油價的惟一因素。中國期貨研究院原油研究員暴玲玲就表示，業內對於油價是否需要進行調整一直有一個約定俗成的標準線，即當原油價格漲至130美元/桶以上或跌至40美元/桶以下時，成品油價格可以暫停調整或延遲調整。

　　舊版的成品油定價機制也曾明確表示，當國際原油處於40美元/桶以下時，國內可以暫緩調整成品油價格，不過在2013年的新版定價機制中已經沒有了這樣的描述，取而代之的標準則是“當國內價格總水準出現顯著上漲或發生重大突發事件，以及國際市場油價短時內出現劇烈上漲等特殊情形”。

　　暴玲玲表示，國家發改委此次暫緩價格調整是綜合了各方面的反饋後做出的決定。她解釋稱，成品油價持續走跌對百姓來説確實是利好，但是對於能源行業來講卻是不利消息，此外，依靠高油價才能謀得生存空間的新能源行業或也將因油價持續下跌而遭受打擊。也有分析認為，這次調價取消有可能是國家為了適當保護國內煉化企業而重新為價格設置底線，國內原油産業鏈上的企業或將因此得到喘息空間。

　　受制于國際原油震蕩，國內成品油價格在調整時往往處在被動地位，因此，國家也一直在推進油價市場化的進程。今年10月的價改意見就明確表示，將擇機放開成品油價格，真正使得成品油走上市場化的道路。國家發改委副主任連維良也在前幾日舉行的中國改革論壇上表示，明年起石油等競爭性環節將真正放開。

　　不過，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強也坦言，未來一旦成品油價格放開，那就意味著國內油價將以國內供需形勢和企業來決定，但基於當前石油“三巨頭”佔據絕對壟斷地位的事實，真正的成品油定價市場化仍需通過體制改革來保證。

　　北京商報記者 肖瑋 南淄博