賈瑩 趙嘉

　　2015年5月5日，省委常委會研究決定，在全省黨政機關開展為期半年的“學好法、用好權，促公正、促清廉”（簡稱“兩好兩促”）專項行動。半年多來，在省委的正確領導下，各地各部門精心組織，上下聯動，多措並舉，紮實推進，營造了良好的尊法學法守法用法氛圍，提高了運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力，建立健全了預防職務犯罪工作長效機制。“兩好兩促”專項行動在協調推進“四個全面”戰略佈局、促進全省經濟社會持續健康發展中發揮了積極作用。

　　精心組織全力推進專項行動

　　2015年5月28日，省委組織召開了全省黨政機關“學好法、用好權，促公正、促清廉”專項行動動員會，對專項行動進行全面動員部署。會後，各地各部門根據省委《關於在全省黨政機關開展“學好法、用好權，促公正、促清廉”專項行動的意見》，聯繫工作實際，制定實施方案，細化實化目標任務、工作責任、時間要求，確保專項行動措施有力、深入推進；分別成立了專項行動領導小組，明確了黨組（黨委）的主體責任，構建“‘一把手’親抓親為、班子成員分工負責、機關黨組織牽頭、各部門協作落實、全員共同參與”的工作機制，並指定相關職能部門和人員負責日常工作。專項行動在省委領導下形成各級黨委分級負責，各地各部門共同參與，省委職務犯罪預防工作領導小組統一安排部署，各級黨委職務犯罪預防工作領導小組組織實施，各級黨的直屬機關工作委員會和檢察機關具體協調推進的良性互動局面。專項行動在全省6488個黨政機關全面鋪開，其中省直單位100個，市、縣、區單位6388個。

　　省委職務犯罪預防工作領導小組、省直機關工委和省檢察院按照省委《意見》要求，先後制定印發了《關於落實〈關於在全省黨政機關開展“學好法、用好權，促公正、促清廉”專項行動的意見〉有關工作的通知》《關於在全省黨政機關開展“學好法、用好權，促公正、促清廉”專項行動實施方案》《關於在全省黨政機關各級黨組織中開展“爭做尊法學法守法用法模範”活動的通知》，指導、推動各地各部門及時準確、全面系統地開展工作。各級黨的直屬機關工作委員會和檢察機關認真履職、密切配合，（轉11版）

　　（接3版）共同推進專項行動有序有效開展。省直機關工委和省檢察院、省委職務犯罪預防工作領導小組辦公室建立聯席會議制度，先後六次召開工作協調會、情況通報會、督查報告會，及時討論研究推進措施，協調解決問題，保證了重點任務的落實。白銀市將市委職務犯罪預防、市依法治市、“兩好兩促”專項行動以及市規範司法行為專項整治等領導小組統合在一起，增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率。

　　省委職務犯罪預防工作領導小組副組長、省檢察院檢察長路志強説，省委部署開展“兩好兩促”專項行動，是貫徹和落實黨中央全面依法治國戰略的重要舉措，省檢察院機關作為全省“兩好兩促”專項行動的倡導者、組織者，要充分認識開展專項行動的重要性和必要性，廣泛開展法治宣傳教育，加強預防職務犯罪警示教育，推進司法規範化建設，落實好黨風廉政建設主體責任，加大對違紀違法人員的查處力度，推動專項行動深入開展。要全面動員，加強學習，密切配合，把專項行動同開展“三嚴三實”專題教育、抓好“工作落實年”、規範司法行為專項整治工作和強化黨風廉政建設主體責任等緊密結合起來，推動“兩好兩促”專項行動深入開展。

　　營造尊法學法守法用法良好氛圍

　　“兩好兩促”專項行動開展以來，全省各級黨政機關通過加強法治學習、舉辦法治宣講、開展警示教育、組織法治考試，建立法治宣傳教育常態化工作機制，確保專項行動取得扎紮實實的效果。

　　各地各部門結合本單位工作實際，制定學習計劃，列出法律法規學習目錄，通過黨委（黨組）中心組學習、黨支部集體學習、黨課引導、個人自學、討論交流、讀書徵文活動等多種形式，重點學習憲法法律、黨章黨紀、《甘肅省預防職務犯罪工作條例》以及與本單位業務工作有關的法律法規，做到學細學深、學精學透。省直機關工委舉辦省直機關“全面依法治國”報告會和專題交流會2場（次），受眾600余人。緊密結合“三嚴三實”專題教育活動，組織開展主題演講比賽，開設“重溫黨的歷史、增強黨性觀”戶外黨課，選派“青年幹部論壇”41名成員赴焦裕祿幹部學院集中培訓學習。酒泉市倡導確立“8+1”“5+1”學習模式，即每天在八小時之外自學一小時，每週在五天工作日之外自學一天，引導黨政機關工作人員增強學習的自覺性和主動性。白銀市建立學法檔案制度，將學法用法考試考核情況作為幹部綜合評價和任免、晉陞、獎懲的重要參考依據，以法律素質和依法行政能力作為幹部考核重要標準。省委職務犯罪預防工作領導小組辦公室協同省直機關工委，及時組織全省黨政機關開展法律知識和預防職務犯罪知識測試，鞏固學法成效；並將督查黨政機關開展專項行動工作情況與每季度督查省直機關黨建工作相結合，分批分組先後三次對嘉峪關、天水、白銀等市州和省直28家單位工作推進情況進行抽查、督查。省委黨校將憲法法律納入主體班教學和研究生教育課程，並積極組建黨員志願者普法知識宣傳隊，深入街道社區，廣泛開展法律知識宣傳，營造濃厚的學法氛圍。

　　我省檢察機關依託專業優勢，通過法治宣傳提升學法實效。省檢察院成立全省檢察機關法治宣講團，組建18個宣講組，確定393名核心宣講骨幹，按照分層分級負責的原則，突出以案釋法，在省直機關和各地巡迴宣講，使法治宣傳教育不斷適應時代特點和受眾需求。2015年8月25日，省直機關工委、省檢察院聯合舉辦了省直機關“兩好兩促”專項行動法治宣講，省檢察院檢察長、法治宣講團團長路志強對省直47個部門廳、處級領導幹部400余人進行法治學習專題輔導。法治宣講團在全省開展法治巡迴宣講3002場（次），40余萬名黨政幹部接受了較為系統的法治宣傳教育。

　　在專項行動開展過程中，各部門注重輿論引導，擴大活動影響，樹立正確導向。省檢察院聯合省直機關工委在“甘肅機關黨建網”、《機關黨的建設》雜誌開闢活動專欄，利用短信平臺，開設法治手機黨課等形式，定期向省直機關黨員領導幹部宣傳專項行動的意義和內容，解讀相關法律法規知識。省委職務犯罪預防工作領導小組辦公室、省檢察院編發工作簡報53期，供各地各部門交流參考。省檢察院通過“檢察新視野”網站、“兩微一端”新型公共媒體平臺，深化活動宣傳。各地各部門也依託門戶網站、報紙雜誌開闢法治宣傳專欄461個。嘉峪關市開展預防職務犯罪微電影展播月活動。省委黨史研究室開通“甘肅黨史”微信公眾號，開設“甘肅省紅色紀念館”網站，新掛牌命名6個省級教育基地，為開展法治宣傳和警示教育提供資源、搭建平臺。

　　“專項行動讓我們更加明白要加強自身修養，鍛鍊火眼金睛，善於明辨是非，做事慎權、慎錢、慎請，正確處理日常生活和工作中的人和事……”這是一名機關幹部發自肺腑的感言。

　　構建預防職務犯罪長效機制

　　“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”全面推行依法治國，要抓住領導幹部這個關鍵少數。在“兩好兩促”專項行動中，我省各級黨政機關牢牢抓住黨員幹部這個關鍵，不斷強化警示教育。省委職務犯罪預防工作領導小組辦公室為各級黨政機關配發《甘肅省預防職務犯罪工作條例》10萬冊，警示教育圖冊、廉政公益海報等9.1萬冊，警示教育視頻26部3300套。各地各部門以警示教育基地為依託，組織7.4萬餘名黨員幹部參觀各類警示教育基地1719場（次），以清官廉吏、時代楷模先進事跡進行正面引導，以典型案例、貪官懺悔進行反面警示，為領導幹部敲響廉潔自律警鐘。

　　專項行動推動預防職務犯罪工作長效機制逐步完善。一是建立預防職務犯罪工作領導機制。各單位各部門明確預防職務犯罪主體責任，按照黨政“齊抓共管”的工作思路，及時確定工作機構和工作人員，制定目標任務、確定工作內容、抓好組織實施。二是建立落實預防職務犯罪工作責任制度。以“預防職務犯罪先進單位”創建活動為契機，以落實黨風廉政建設責任制為重點，推動各單位各部門將預防職務犯罪工作納入廉政建設責任制考核，單位“一把手”與班子成員、分管領導與科室負責人分別簽訂落實預防職務犯罪工作責任書，在幹好業務工作的同時抓好預防職務犯罪工作。三是建立廉政風險防控機制。各單位各部門全面細緻梳理業務流程，搜尋廉政風險點，制定廉潔從業風險防控手冊，並與關鍵崗位工作人員簽訂廉潔從業承諾書，用制度管人，築牢預防職務犯罪的防腐墻。目前，3543家單位已經將預防職務犯罪納入廉政建設責任考核，各地各部門在幹部選拔任用中查詢行賄犯罪檔案2134次。

　　省政府辦公廳加強對省政府駐外辦事處和廳屬單位的巡查、督查和內審，通過任前談話、任職廉政法規知識考試、層層約談提醒、電話函詢和簽訂廉政承諾書等方式傳導壓力。省檢察院先後成立9個工作組，對17個分州市院和省院7個辦案部門查擺情況開展抽查，防止“層層減壓”和“燈下黑”。針對抽查發現的搞應付、走過場等不實不細的問題，公開通報情況，並組織開展“回頭看”，消除查擺死角和盲區。省國稅局黨組堅持以懲治促預防，主動嚴厲問責，積極配合向紀委和檢察機關移交案件線索，警醒和促進幹部職工依法用權、嚴格執法、嚴於律己。專項行動中，主動移交案件線索1起，檢察機關立案1起。省教育廳對市縣教育局“一把手”、高校黨委“一把手”、廳機關處室主要負責人、廳直屬單位黨政主要負責人進行集體廉政談話；對6名廳機關處室負責人、12名廳直屬單位主要領導進行單獨約談；對近一年內新任的30名廳管領導幹部進行集體廉政談話和廉政知識測試，簽訂廉政承諾書，並建立廳管領導幹部廉政檔案。武威市把梳理後的行政權力清單和權力運作流程圖通過政府門戶網站公開公示，使每一項權力的運作可明晰、結果可知曉、責任可追查，更加便於群眾和社會監督，有效防止權力尋租和暗箱操作。平涼市各縣（區）委職務犯罪預防工作領導小組辦公室聯合直屬機關工委在全面部署開展警示教育活動的同時，重點突出對國土、建設、交通、扶貧、教育等部門和行業的預防調查，及時發現職務犯罪隱患，發出檢察建議，開展預防約談。白銀市平川區開展預防職務犯罪約談，對存在非規範職務行為的7人進行了警示提醒；對存在不當履職隱患的17人進行了訓誡督導。

　　涓涓細流，能匯滄海。我省在全省黨政機關開展的“兩好兩促”專項行動已經取得明顯成效，但我們要時刻牢記，“學好法、用好權，促公正、促清廉”永遠在路上。我們堅信，在省委的正確領導下，全省各級黨政機關一定能夠高舉法治大旗，攜手一道，一路同行，尊法、學法、守法、用法，為建設美好新甘肅提供有力法治保障。