攻堅

　　2016年，四川脫貧攻堅目標初步擬定：實現5個貧困縣“摘帽”、2350個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。

　　新棋局開弈。2016年乃至“十三五”脫貧攻堅戰怎麼打？剛落幕的省委經濟工作暨城市工作會議和全省脫貧攻堅大會給出方向：在“扶持誰、誰來扶、怎麼扶”上更加精準。“把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。”省扶貧移民局局長張谷表示，將落下八顆精準“棋子”，激活脫貧攻堅滿盤棋局。

　　□本報記者 李淼

　　完成建檔立卡實施“五個一批”和“10個專項方案”實施脫貧攻堅行動推進精準扶貧工程落實“五個一”幫扶創新社會扶貧建立“四大機制”“五大平臺”健全組織指揮體系

　　A

　　扶持誰？靶向更加精確

　　3月底前擠乾“水分”摸清“家底”，完善數據庫並可公開查詢

　　不久前，儘管體弱多病，家裏還是破舊土坯房，但南江縣上兩鄉桂花園村村民譚麗華的貧困戶資格還是被取消了。在建檔立卡“回頭看”中，當地核查後發現，她雖戶口在本地，但人早已嫁到外地並開起商店，年收入近10萬元，因此根據“六個不納入”中“個體工商戶不納入”規定，通過村民代表大會予以取消。

　　桂花園村有3戶貧困戶資格被取消。像這樣築牢精準扶貧頭道關的“回頭看”，正在全省全面細緻推進。省扶貧移民局總工程師都勤介紹，主要是開展貧困人口資訊數據比對、排查和核實，擠乾“水分”摸清“家底”，確保零差錯。

　　根據計劃，我省將完善建檔立卡數據庫，將貧困規模、致貧原因、脫貧需求、扶持舉措等資訊入庫上網，做到“戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有卷、省有庫”。“3月底前全面完成，實現聯網運作、公開查詢。”張谷表示，如果再發現弄虛作假，將層層追責。

　　今年，我省還將開展貧困統計監測試點，加強動態管理，對脫貧的及時“銷號”，返貧的及時“掛號”，實現扶貧臺賬與脫貧臺賬相銜接、可追溯。

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　　誰來扶？體系更加完善

　　雙組長制層層強力指揮，“五個一”一線全力幫扶

　　1月7日，省脫貧攻堅領導小組辦公室召開2016年第一次會議。13個省直部門的17名業務骨幹將在省扶貧移民局集中辦公，成為四川脫貧攻堅的“參謀部、作戰室、督查隊”。

　　背後，是我省以罕見規格成立脫貧攻堅領導小組。“今年從省到鄉層層建立黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領導小組。”省扶貧移民局副局長劉兵介紹，同時還將加強各級扶貧移民機構建設，成立貧困村脫貧攻堅前線指揮部，建立起從省到村的指揮體系。

　　一線攻堅關鍵靠“五個一”幫扶：11501個貧困村每村都有1名責任領導、1個幫扶單位、1名“第一書記”、1個駐村工作組、1名駐村農技員，做到幫扶聯繫人全覆蓋。

　　今年，這一制度將強化。此前，劍閣縣已實現“第一書記”手機和PC終端管理，達州等地也探索“第一書記”召回制度。在各地探索基礎上，我省將建成全省聯網的駐村幫扶資訊平臺，實現所有幫扶幹部基本資訊、幫扶措施和工作情況上網公佈。“對工作不在狀態、未能進入角色的駐村幹部和‘第一書記’及時召回、重新選派，做到‘五個一’幫扶全覆蓋、人員全在崗、工作全到位。”劉兵説。

　　社會愛心力量也有望空前匯聚。今年，我省在精準做好定點扶貧工作外，還將積極對接實施“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動，繼續評選表彰“四川扶貧十大好人”，升級“四川愛心扶貧網”平臺，推行“眾籌扶貧”“以購代捐”模式，實現援需直接見面、直通互動。

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　　怎麼扶？舉措更加精細

　　“五個一批”“10+N”落實到村到戶到人頭，實施多項精準扶貧工程

　　去年12月29日召開的全省易地扶貧搬遷工作電視電話會議透露，未來5年，我省116萬人將實現易地搬遷脫貧。這也標誌著我省這項工作正式全面啟動。

　　幫助生活條件極度惡劣地區的貧困老鄉通過“挪窮窩”脫貧，是精準補齊短板中的短板，也是我省“五個一批”行動計劃重要內容。今年，我省明確搬遷25萬人。

　　省扶貧移民局副局長劉維嘉表示，不只是易地扶貧搬遷，目前各部門正分類制定“五個一批”專項方案和年度實施計劃及“10個專項方案”年度實施計劃。

　　10個專項方案將“擴容”。目前，工業、旅遊、土地整治、就業和科技扶貧等專項方案不斷加入，“3+10+N”的扶貧網狀工作格局正在加速形成，還將推動實施教育、健康、金融、勞務協作對接等脫貧攻堅行動。

　　精準落實到村到戶到人頭是核心要求。為此，我省今年將深入推進精準扶貧工程。劉維嘉透露，今年我省著力實施扶貧小額信貸工程，爭取信貸規模達60億元；在電商扶貧工程方面，探索“網際網路＋扶貧”模式；在鄉村旅遊扶貧工程方面，年內創建一批全省旅遊扶貧示範區、省級示範村和民宿旅遊達標戶。“此外，在有條件貧困村推進光伏扶貧試點，探索開展森林碳匯扶貧工程試點。”他介紹，還將大力推動財政支農資金投資收益扶貧、資産收益扶貧等新模式，多渠道增加貧困人口收入。

　　聚焦四大片區，區域攻堅也加碼加力。今年我省將制定實施彝區“十項扶貧工程”年度方案和17條特殊支援政策，啟動建設彝家新寨250個村；制定實施藏區“六項民生工程計劃”年度方案，加快藏區新居建設。劉維嘉表示，“四大片區”教育扶貧是重點，要將藏區、彝區“9+3”免費教育政策擴展到片區其他29個縣，年底實現內地與藏區彝區各1000所學校結對幫扶，並抓好大小涼山“一村一幼”建設。

　　此外，我省今年將建立健全完善貧困退出機制、驗收考評機制、監管問責機制、第三方評估機制等四大機制，以及脫貧攻堅大數據平臺、投融資平臺、資金項目整合平臺、基層扶貧工作平臺、社會扶貧對接平臺等五大平臺。“如制定實施貧困退出辦法和細則，對160個有扶貧任務的縣和有關部門實行最嚴密督察，對工作落實不力的地區和部門實行最嚴厲的問責等。”張谷表示，就是要舉全省之力，為全省“十三五”脫貧攻堅開好局、起好步。