省林業廳定點扶貧汶川縣

　　聚焦

　　“我在攬遊客，明天就回去哈！”這幾個月以來，只要在成都接到阿壩州的電話，杜斌幾乎開口就是這句話。除了省林業廳宣傳中心音響製作部主任的職務，他還有另一個身份：汶川縣克枯鄉大寺村第一書記。未來5年，他要在這裡幫助8戶貧困戶脫貧。而脫貧的路徑，就鎖定在生態旅遊和林業産業上。

　　去年8月，汶川縣被確定為省林業廳的定點扶貧地區。圍繞著生態扶貧的模式，省林業廳進行了探索嘗試，如今5個月過去，這個森林覆蓋率達48%的地震災區縣，正一步步嘗試將高半山區的“綠色銀行”一一兌現。

　　□本報記者 王成棟

　　A

　　困境：守著1.3萬畝非國有公益林，卻無法變現

　　坐落在汶川縣城西側的大寺村，海拔2200米，山多、地少、林多、民窮，是當地的特徵。全村現有342人，土地超過1.6萬畝。然而，扣除集體公益林、退耕還林形成的公益林以及果園，可耕地只有1229畝。

　　由於土壤貧瘠，村裏人把有限的耕地拿去種植玉米和馬鈴薯等口糧，“一畝地玉米了不起也就産個七百多斤。”杜斌説，要想脫貧，只能做好“林文章”。

　　不只是杜斌，村民們也希望，在脫貧的道路上非國有公益林能夠“出力”。所謂的非國有公益林，即集體或個人所有公益林，按照國家相關政策規定，不僅不能從事經營性採伐，而且沒有補貼。

　　目前，村裏的每人平均非國有林地佔有量接近45畝，守著“富礦”卻不能變現，這也讓村民們有些意見：辛辛苦苦造的林，眼看著成材，卻不能賣錢，“誰要是能把這些樹子變了錢，村裏頭就富了。”

　　同時，在外人眼中，當地有著非常優越的發展旅遊和特色種植業的“硬體”：屬於典型的幹熱河谷地帶，全年日照時長接近1700小時，風景優美，同時，由於地勢的原因，當地也不缺水。此外，當地還擁有毗鄰成都的地緣優勢。“規劃得好的話，脫貧沒問題了。”然而，第一次來大寺村，杜斌的熱情就被澆了盆冷水：雖然這裡距縣城只有16.5公里，但開車單邊耗時就要一個多小時。交通不便帶來的影響還遠不止於此。村裏人説，借助退耕還林等機會，當地人自發種植過脆皮李、藍莓，但由於不好運輸，這些農産品也很不好賣。

　　B

　　出路：發展旅遊和林下種養，有望破解致富難

　　改善交通，是首要任務。去年8月，省林業廳劃撥100萬元專項資金用於當地交通建設。此後的4個多月時間，杜斌和村民們一起肩扛手刨，硬是修好了外出通道——從村裏到汶川縣城的時間，縮短到了不足半小時。

　　路修了，村裏的産業該如何發展？

　　為此，省林科院派出的技術員到大寺村。實地調查完之後，發現當地的土壤和氣候較為適宜種植中藥材。因此，專家們給出建議：依託1.3萬畝公益林，借助毗鄰成都等地的區位優勢，發展生態旅遊；通過專合社等形式，發展特色産業，尤其是林下種植業——種植中藥材。

　　村裏僅有的1229畝耕地是村民的口糧來源，特色種植業要佈局在哪？

　　作為專家組成員，省林業廳産業處副處長秦茂建議：依據生態功能，把公益林區分為旅遊區和種養區，在不砍樹、不改變土地性質的前提下，有效利用林下空間，既保證了生態功能區穩定，又解決了産業佈局空間難題。按照這個建議，村裏的公益林被分為景觀林和林下種養區兩個部分。

　　得到專家的指導之後，杜斌也給自己的工作設定了目標——到2018年，全村每人平均收入不低於2萬元，8戶貧困戶涉及到的23人全部脫貧。

　　種植品種和區域都選定了，但要想發展産業，還必須解決技術和勞動力的問題。貧困戶余樹花就是典型——由於丈夫早逝，自己身患殘疾，家裏的收入主要靠21歲的兒子張虎。幾年前，余樹花種了4畝李子。2014年，李子挂果了，收購價為3-4元/斤。正常情況下，初次挂果的李子，每畝産量約600斤，能賣2000多元。然而，由於對采收時節把握不準、施肥方式落後，成熟的李子開裂了。“收購商説這個賣相不好。”結果近千斤李子爛在果園裏。去年，悲劇再次重演，“都不想搞了”。

　　這種現象，在貧困戶中相當普遍。於是，杜斌決定，以種植大戶為依託，組建中藥材、李子種植等5個類別專業合作社，農戶土地入股，合作社負責産品采收、銷售。而收益部分，合作社和農戶按照2:8比例分成。針對缺技術的難題，省林科院決定，從2016年開始，分6個批次對全村的農戶進行輪流培訓。

　　在生態旅遊方面，規劃已經逐漸起步：長達7公里的林間觀景大道已經悄然硬化，觀景設施、遊樂設施的規劃已經初見雛形，花卉景觀開始向沿線聚集。如今，不少村民已經把自家的房間進行改擴建，準備迎接各地來客，“準備搞李子采收等節慶活動，一個人在這裡頭能消費個兩三百元，一年來一萬人，全村脫貧就有望。”

　　新聞連結

　　到2020年“四大片區”每人平均林業收入達1700元

　　日前，國家林業局局長張建龍表示，脫貧攻堅重點區域多為山區，森林等生態資源富集，“十三五”期間，如何唱好“林業戲”，是各地能否脫貧的關鍵因素之一。他認為，落實生態補貼、依靠核桃等木本油料、依託生態資源發展生態旅遊等産業，將是生態扶貧的主要路徑。

　　省林業廳計財處相關負責人此前也介紹，我省“四大片區”和生態脆弱區、生態資源富集區高度重合：海拔高、生態資源富集、基礎設施差。在生態扶貧方面，“大寺村只是一個典型案例，相關的模式，我們還在探索。”

　　省林業廳統計顯示，“四大片區”88個縣中，分佈著55個森林公園、24個濕地公園、98個自然保護區，總量超過全省的一半；現有森林面積1.91億畝，自然濕地2237萬畝，在全省的比重同樣過半。

　　根據此前省林業廳的規劃，依靠林業産業、生態旅遊等産業的發展，到2020年，“四大片區”農民每人平均林業收入要達到1700元，比2014年要高出600元。

　　為達成目標，我省將在未來五年內對“四大片區”實施資金傾斜，省林業廳預計，2016-2020年，片區內88個貧困縣將累計獲得林業建設資金170億元以上，超過“十三五”全省林業建設資金總額的60%。