編者按 中央城市工作會議強調，推進城鎮化要把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。一些讀者來信認為，化解房地産庫存，加快城鎮化建設，農民工“生力軍”的作用不可忽視，但要實現農民工市民化，依然任重道遠。應加快推進基本公共服務，提高農民工社會保障水準，讓農民工共用發展成果。

　　保護好農民利益是前提

　　加快農民工市民化，擴大有效需求，是化解房地産庫存的一條路徑。然而，農民工要走通這條路，卻很不容易。我本人曾在蘇南無錫打工7年，並在無錫買房安家，對個中酸甜苦辣有著切身體會。

　　現在，有些農民不願落戶城鎮，不是“腰裏無銅”，而是害怕失去“農民利益”，即農民在農村享有山林、田地、宅基地等權屬。一些農民擔心，戶口進城，土地、農房怎麼辦？因此很多農民工選擇了平日在城裏，過年回農村，既在城裏買房，也常回農村簡單耕作的“兩棲”生活方式。要讓農民有進城動力，政府需最大程度保護其在農村的宅基地及耕地權益，保障農民既有的農村資産權益。

　　首先，要建好相應的農村資産權益保障制度。要推進農民工市民化，尤其是鼓勵新生代農民工進城買房，需要統籌農民工市民化規模，處置好農民工的山林、土地及宅基地，最大程度保護農民工在農村的山林、宅基地及耕地權益，只有保障農民既有的農村資産權益，使農民不至於擔心落戶城鎮之後，山林、耕地、宅基地收益化為烏有，才能讓農民進城有動力無牽掛。

　　其次，加大宣傳力度，使農民工掌握政策，轉變觀念。要利用各種媒介進行農民工市民化的宣傳，幫助其了解、掌握國家和地方的政策；通過農民工喜聞樂見的宣傳報道形式，幫助農民工從傳統的思維方式中跳出來，增強克服各種困難的勇氣，減少對市民化的“恐懼”，從思想深處認識市民化的好處，進而樂意市民化。

　　再次，進一步加大政策扶持力度，使農民工在醫療保障、社會保險、子女上學、就業等方面享受市民同等待遇，探索制定由政府購房並將房屋低價租給農民工的相應政策等，使農民工不再是城市的“邊緣人”。

　　（江蘇省宿遷市宿城區 戚善成）

　　公共服務均等化是關鍵

　　當前，中央提出要化解房地産庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革。農民工為啥願意進城買房？説到底，是為了在城裏安家，讓孩子得到更好的教育，讓父母享享城裏的福。

　　要讓農民在城裏留得下、生活得好，需要提供公平的制度環境，加快實現公共服務均等化。一是需要落實配套措施。要解決農民工收入來源，推動一批具備條件、有意願的農業轉移人口落戶城鎮，推進城鎮基本公共服務向常住人口全面覆蓋。農民進城購房應以市場化為主，要建立在農民自願之上，應讓農民根據自己生産生活的需求主動選擇，政府的角色應是引導和提供服務，要避免在實際操作中越位。

　　二是重視進城農民的就業問題。加大職業培訓力度，使農民工有特長，有一定的技術。要探索新型城鎮化與産業化融合，加快新興産業佈局和輻射帶動作用，增加就業崗位，讓進城農民不僅變成城市居民，更要變成有穩定收入的産業工人，實現良性迴圈。

　　三是保障農民在農村的收益。一要保留農村原有資産的收益分配權。可規定凡在城鎮購買商品住房或者二手房的，繼續保留進城落戶農民在其原戶籍地土地承包經營權不變，宅基地使用權不變，原有集體財産權益不變，讓他們沒有後顧之憂。二要推進農村資産置換。探索建立完善農民宅基地抵押登記制度，研究制定農民宅基地上的房屋可在一定範圍內交易等政策，使其在自願的基礎上，可變現用於進城購房。

　　（山東臨沭縣人大 李長瑞）

　　進城買房還需金融支援

　　我的一位親戚在縣城打工多年，去年利用多年的積蓄在縣城買了房。但隨之而來的每月還貸壓力，卻讓他感到頭痛。據了解，像他這種情況並不是個例。現在，不少農民願意在城市貸款買房，但有些農民工收入不穩定，每月還款面臨壓力，還有些農民工雖然有還款能力，卻提供不了收入證明，無法在銀行貸款。

　　在城鎮化建設不斷提速的今天，一些農民工盼望能夠早日成為市民，更期盼政府等相關部門能夠出臺優惠政策支援在城市購房定居。

　　一是地方政府要加快戶籍制度改革步伐，讓具備條件、有意願的農民工落戶城鎮。地方政府可通過收購現有已完工的商品房，將其作為經濟適用房或保障房，以優惠的價格出售給有需求的農民工，這樣既能夠消化一部分商品房庫存，又能滿足農民工進城買房需要。同時，要不斷創造條件，使農民工能夠在城市找到一份比較穩定的工作，使其有穩定的收入來源，在城市不僅有能力購房，而且還能住得下、生活得好。

　　二是開展金融業務創新，支援農民工購房需求。地方政府應制定辦法，將農民工納入住房公積金繳納範圍，使其在購房時能夠享受到公積金貸款的優惠。銀行要積極開展金融創新，降低按揭貸款門檻，對農民工的收入證明靈活掌握，同時實行優惠的貸款利率，降低月供支出，避免因住房成本上升，使進城農民工出現返貧問題。政府相關部門應成立政策性置業擔保中心，為農民工購房貸款提供擔保服務，解決農民工購房貸款擔保難問題。

　　（河北承德銀監分局 李鳳文）