1月1日，坐落在河北三河市的北京中科納新印刷技術有限公司員工在忙生産趕訂單。近日，納印“綠色印刷創新服務平臺”項目在當地正式投産運營，該項目是京津冀協同發展戰略實施以來，三河市與中科院北京分院重點協調推進的首個院地合作樣板項目。經濟日報記者 高興貴攝

　　1月2日，位於山東鄒平縣經濟開發區的山東魏橋創業集團鋁電新材料有限公司工人在對用於罐體生産的涂層鋁卷取樣進行質檢。當地的輕質高強鋁合金産業示範基地經過十幾年的發展，如今已成為全國最大的鋁業生産基地。 董乃德攝

　　作為“十三五”的開局之年，2016年工業轉型如何謀篇佈局十分重要。工業和資訊化部部長苗圩表示，在保證工業平穩增長的前提下，提質增效將是今年我國工業發展的重點。而如何實現這一目標？透過日前召開的中央經濟工作會議和全國工業資訊化工作會議不難看出，建設製造強國、提升工業供給體系品質、加快傳統産業優化升級是工業轉型的三個重要抓手——

　　2016年是我國推進製造強國建設的關鍵之年。“2016年，我們要立足製造強國、網路強國戰略全局，著力推進供給側結構性改革，深入實施《中國製造2025》，推進兩化深度融合、軍民深度融合和資訊通信業轉型發展，強化網際網路管理和網路資訊安全保障，提升供給體系的品質、效率和層次，實現工業通信業平穩增長和提質增效。”工信部部長苗圩如是説。

　　這意味著，在保證工業平穩增長的前提下，提質增效將是2016年我國工業發展的重點；也意味著2015年所推出的一系列重大措施的延續和落實，包括繼續推進中國製造2025、工業穩增長調結構增效益系列重大措施，也包括繼續落實網路提速降費、“網際網路+”行動等一批事關全局、影響長遠的重點工作。

　　建設製造強國和網路強國

　　作為“十三五”的開局之年，2016年工業轉型如何謀篇佈局十分重要。工信部部長苗圩在日前召開的全國工業和資訊化工作會議上明確表示，2016年要立足製造強國、網路強國戰略全局，深入實施《中國製造2025》，提升供給體系的品質、效率和層次。苗圩同時提出具體發展目標：力爭實現規模以上工業增加值增長6%左右、能耗降低4%，單位工業增加值用水量降低4.5%；電信業、網際網路行業、軟體和資訊技術服務業收入分別增長3%、25%和14%左右。

　　這個目標是在對整個“十三五”期間的謀篇佈局下作出的，也有著深刻的現實背景。當前，我國工業運作下行壓力巨大，存在著經濟減速未觸底、産能過剩問題凸顯、企業生産經營困難加大、金融風險隱患加大等諸多問題。這些問題主要不是週期性的，也難於通過短期刺激來實現反彈。因此，有必要做打持久戰的準備，適當提高換擋降速容忍度，強化體制動力和內生活力，努力實現工業更高品質、更有效率、更可持續的發展。

　　從這個視角來看，建設製造強國和網路強國的目標便有了豐富的內容。2016年在推進製造強國建設方面，我國將聚焦十大領域的細分行業，加強與省區市之間協商協調，實現差異化和梯次發展。以5大工程項目為牽引，在關鍵共性領域和重點行業率先突破，推動製造業整體水準提升。在網路強國建設方面，工信部將按照實施網路強國戰略、國家大數據戰略、“網際網路＋”行動計劃的總體部署，圍繞加快基礎設施建設、促進互聯互通、推動網路經濟創新發展、保障網路安全等重點任務，加快推動資訊通信業轉型發展。

　　提升工業供給體系品質

　　在工業運作下行壓力增大的形勢下，我國工業將立足製造強國、網路強國戰略全局，提升供給體系的品質、效率和層次。

　　在日前舉行的中國産業經濟學術年會上，中國電子資訊行業聯合會副會長兼秘書長周子學表示，供給側改革是要增加高端行業供給，應重點發展電子資訊産業，這是目前發展態勢較好、很少有産能過剩的産業。周子學認為，當前我國的供給側改革的主要目的是為了提高全要素生産率，實現産業結構升級調整，最終增加高端行業的供給。周子學表示，在這方面比較典型的是積體電路産業，2014年，我國積體電路進口額高達2184億美元，供給嚴重不足，因此要作為供給側改革中的重點發展對象。

　　事實上，建設製造強國、網路強國也是為了提升工業供給體系品質。在工信部2016年的工作規劃中也專門提到，2016年將“落實國家積體電路産業發展推進綱要”。不僅如此，我國在2016年將實施智慧製造工程，支援高檔數控機床與工業機器人、增材製造、智慧傳感與控制、智慧檢測與裝配、智慧物流與倉儲五大關鍵裝備創新應用。繼續實施智慧製造試點示範行動，確定60個以上新模式試點示範項目。同時，工信部在今年還將深化“網際網路+”製造業創新發展、深入推廣兩化融合管理體系、增強關鍵技術研發和支撐能力、積極落實國家大數據戰略、提升工業資訊安全保障能力。

　　加快傳統産業優化升級

　　在日前召開的中央經濟工作會議上，“去産能”是2016年五大結構性改革任務之首。這次會議同時明確了“多兼併重組，少破産清算”的思路。因此，下大力氣化解産能過剩，進而加快傳統産業優化升級，也是我國2016年工業轉型升級的重點之一。

　　我國在2016年將抓緊制定實施推動産業重組、處置“僵屍企業”總體方案，協調出臺扶持措施，堅持多兼併少破産，妥善安置好職工，引導“僵屍企業”平穩退出。進一步優化企業兼併重組市場環境，積極推進破局性、戰略性兼併重組。對此，工信部部長苗圩表示，我國將要分業施策調整存量，制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業分業施策專項方案，支援困難行業加快去産能、去庫存、降成本，實現産品升級、轉型轉産、扭虧增盈。

　　化解産能過剩方面，我國將通過嚴格環保、能耗、技術等標準，利用工業企業結構調整專項獎補資金，加大特困行業過剩産能化解力度。開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業化解過剩産能試點，嚴控新增産能，依法依規查處頂風審批擴能。

　　據了解，為繼續加快調整優化産業結構，我國在化解産能過剩的基礎上，2016年還將實施綠色製造工程，在清潔生産、節能降耗、污染治理、迴圈利用等重要環節，實施一批重大改造項目和示範工程。同時，落實“一帶一路”戰略和京津冀協同發展産業升級轉移規劃，發佈長江經濟帶創新驅動産業轉型升級方案，制定重點區域産業轉移指南。（經濟日報記者 馮其予）