央廣網財經12月30日消息（記者馮孔） 28日，中國人民銀行公佈了《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》明確提出支付賬戶實名制管理制度，同時採取支付賬戶分類監管方法。業內人士表示，《管理辦法》的發佈，對於第三方支付企業來説，將是一個更加規範發展的機遇，而對於用戶來説，自身權益能夠得到更好地保障。

　　《管理辦法》發佈：水到渠成

　　“我國的第三方支付平臺，已經有了很大的創新，得到了很好的發展，與此同時，也需要進行進行適當的規範。”中央財經大學金融法研究所所長黃震指出。

　　黃震表示，7月份，央行等十部委發佈《關於促進網際網路金融健康發展的指導意見》，而網際網路支付業務做為網際網路金融的重要組成部分，《管理辦法》正是對上訴指導意見的落實。而且，經過多輪的討論，《管理辦法》已經相當成熟，屬於在合理的時間推出的。

　　拉卡拉集團副總裁唐淩認為，網路支付機構已經有100多家，因此不可否認風險是存在的。對網路支付進行管理是很有必要的。

　　“網際網路支付創新發展特別快，因此對它的監管必須要跟上。《管理辦法》的發佈是水到渠成的，而且，最重要的是它可以為企業以後的發展提供指導方向。”唐淩説。

　　支付機構分化 新機遇來臨

　　《管理辦法》一個很大的亮點是進行差異化管理，我國的第三方支付機構的規模，發展方向和模式各有特色，一刀切的監管模式必然不是未來的方向。

　　唐淩表示，進行差異化管理對於大的，信譽度高的機構是一個很好的發展機遇：“《管理辦法》的出臺後，風險較高的，評級較差的支付平臺，將會逐漸被淘汰，對於電商來説，它會選擇好的機構進行合作，對於用戶來説，也更傾向於選擇信譽度較高的機構，這對第三方支付企業來説，是個發展的新機遇。”

　　黃震指出，對於規範性的第三方支付機構來説，《管理辦法》的出臺不會對其産生太大的衝擊。

　　“《管理辦法》的出臺，是經過多輪的討論，吸收了包括第三方支付平臺等各方的意見、建議。如果平臺一直是規範化的發展，對他們産生的衝擊是很小的。”黃震説。

　　唐淩表示，對風險高的機構實行嚴格監管，風險小的實行寬鬆監管。此次網路支付新規的差異化監管，不同的機構，依據其風險等級實行不同的監管方式和手段，在最大限度地滿足行業和社會需求的同時，也最大限度地保護了所有消費者的權益。

　　用戶權益將得到更好的保障

　　中國人民銀行支付結算司司長謝眾就《管理辦法》有關問題回答記者提問時表示，網路支付管理辦法的出臺，將為賬戶安全保駕護航，用戶的權益將得到更好的保障。

　　中央財經大學金融法研究所所長黃震指出，《管理辦法》主要目的之一就是未來維護用戶的利益，並兼顧方便、安全的考慮。

　　2015年網路支付發展的如火如荼，但是也出現了一些問題，如個人資訊洩露一直是讓人頭疼的問題。今年11月，支付寶便爆出存在支付漏洞。黃震表示，《管理辦法》專門針對用戶權益保護出臺了相應的策略，用戶的權益將得到更好保障。

　　“以個人資訊為例，辦法出臺之後，將加強對客戶資訊的保護，遵循最小化原則，機構不能對用戶的資訊進行大量的收集，而且機構必須出臺相應的措施來對個人資訊進行保護。”黃震説。

　　據機構預測，分類監管思路對綜合評級較高的支付機構給予監管優惠和創新空間，這將加劇市場的集中度，小的支付公司可能會受到衝擊。2016年，網際網路支付機構的發展將更加規範化。