全力以赴完成好“五大任務” ——三論學習貫徹中央經濟工作會議精神

　　南方日報評論員

　　南方時論

　　中央經濟工作會議指出，2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。這一部署為做好明年經濟工作確定了行動路線圖。

　　去産能，是供給側結構性改革的關鍵性任務。目前，中國産能過剩問題十分突出，已經使生産、流通、分配、消費過程整體迴圈不暢，嚴重阻礙了資源的優化再配置。中央經濟工作會議把化解産能過剩列為明年經濟工作五大任務的首位，正是抓住了經濟結構矛盾的關鍵點。化解産能過剩，要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，依法為實施市場化破産程式創造條件，加快破産清算案件審理。同時，也要兼顧社會穩定，本著多兼併重組、少破産清算的原則，最大限度地保護職工權益。

　　去庫存，是穩定房地産市場的最緊迫任務。一段時間以來，我國一些地方的房地産市場發展不夠科學、不太協調：一邊是房地産商天價拿地建樓，房價節節攀升；一邊是很多群眾買不起房，望房興嘆。這直接導致房地産市場庫存高企，極大抑制了國內消費需求，拖累了諸多行業健康發展。化解房地産庫存，要在供給側與需求側同時發力，既要通過加快提高戶籍人口城鎮化率、深化住房制度改革、加快農民工市民化擴大有效需求，又要通過發展住房租賃市場、適當降低商品住房價格、取消過時的限制性措施擴大有效供給，以此打通供需通道，促進房地産市場回歸健康發展軌道。

　　去杠桿，是防範化解金融風險的必然要求。經濟和金融從來就是一枚硬幣不可分割的兩面。經濟下行，容易引發金融風險；金融出現風險，無法給實體經濟輸血，微觀經濟主體喪失造血功能，最終也將引發經濟風險。當前，中國資本市場融資杠桿率偏高，直接拉大金融市場的風險系數，亟需提高直接融資比重，降低杠桿率。怎麼做？依法處置信用違約；有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法；加強全方位監管，規範各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

　　降成本，是增強企業發展活力的重要舉措。企業是市場經濟的主體，增強企業發展活力是整個經濟結構調整的基礎。世界銀行《2016年營商環境報告》顯示，在全球189個經濟體中，中國的營商環境居第84位，大量行政審批、行政管制仍是制約市場活力的重要障礙，所以需要繼續轉變政府職能、簡政放權，降低企業制度性交易成本。同時，還要降低企業稅費負擔，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境；降低社會保險費，精簡歸併“五險一金”；降低企業財務成本，創造利率正常化的政策環境；降低電力價格，推進電價市場化改革；降低物流成本，推進流通體制改革。

　　補短板，是擴大市場有效供給的主要方法。現階段，中國經濟運作中不僅存在産能過剩，同時也面臨有效供給不足的困局，這意味著做好明年經濟工作，需要在壓縮落後産能的同時，把“靶心”對準新常態下經濟新的突出矛盾，在社會和生産領域推進一系列改革補齊短板，創造新供給，滿足新需求。補短板，要通過打好脫貧攻堅戰、支援企業技術改造和設備更新、培育發展新産業、補齊軟硬基礎設施短板、加大投資於人的力度、繼續抓好農業生産等方面提高供給的品質和效率，從而帶動需求擴展，形成新的經濟增長點。

　　“萬山磅薄必有主峰，龍袞九章但摯一領。”中央經濟工作會議對明年經濟工作做出了頂層設計，作為排頭兵的廣東，既要在地區生産總值上支撐全國，又要在結構調整上支撐全國，就必須全力以赴完成好“五大任務”，打贏供給側結構性改革殲滅戰，向黨中央和全省人民交上一份優秀的答卷。

　　 認識適應引領經濟發展新常態 ——一論學習貫徹中央經濟工作會議精神