加工貿易轉型的“廣東樣本”
- 發佈時間：2015-12-23 22:30:47 來源：國際商報 責任編輯：羅伯特
加工貿易在我國外貿格局中長期佔有重要位置。廣東自啟動新一輪加工貿易轉型升級以來，政策創新不斷發力，不僅發揮了決定性的推動作用，也為後續改革、突破積累了經驗。
政策“鬆綁”拓展升級空間
作為一家總部位於美國的家居用品跨國巨頭，特百惠不久前剛剛決定將其全球技術中心和維修中心從日本遷到廣州南沙自貿片區。而吸引這次跨國轉移的，就是南沙海關首次為企業開設“特殊企業維修賬冊”的政策創新之舉。“維修業務可以理解成一種高端的加工貿易形態，在過去的幾個月裏，我們感受到了政策的支援。明年1月份維修中心可以正式運作，新增産值至少幾百萬美元。”特百惠中國有限公司供應鏈總監劉存明説。
海關總署廣東分署副主任何力説，“市場驅動、企業自主、政府引導、海關配合”是其主要特徵，其中最基礎的一點就是通過政策創新為加工貿易産業拓展空間，讓眾多企業有能力向“微笑曲線”的兩頭延伸，進而形成新的産業競爭力。
政策“減負”降低轉型成本
今年下半年，東莞華科電子科技有限公司關務及進出口處副經理丁移敏感到自己的壓力減小了很多。和以往企業每天派“大隊人馬”為100多輛車進出口岸報關、每輛車都有可能産生2000多元“過夜費”相比，現在她只要在網上操作申報，快的時候3~5分鐘即可完成報關。“減負不是減稅，而是通過增強政府部門自身的服務和管理能力，為企業節省不必要的成本。”何力説。
推行跨關區外發加工免收保證金，就是廣東創新政策的重點舉措。廣東省內加工貿易企業按年度減免佔壓資金總額近40億元。
政策“引領”實現梯次轉移
長期以來，圍繞加工貿易形成的種種質疑始終沒有消除。何力認為，在政策創新推動下，廣東加工貿易企業進出口總量近年仍在增長，其研發力度、高附加值産品比例也在增長，且國內民企增加，正改變外資獨大的局面。加工貿易至少仍有相當長的一個發展期，廣東創出的相關經驗，對全國如何引領相關産業有積極示範意義。
廣東加工貿易企業轉型的一大方向就是內銷。黃埔海關率先在東莞試行內銷“集中申報”模式，建立“內銷快速通道”。截至2014年，廣東從事加工貿易業務的外商投資企業産品內銷總額達17020.2億元，比2011年增長20.7%。
3年多來，通過促進企業搬遷轉型和實施“騰籠換鳥”“勞動力和産業雙轉移”戰略，珠三角地區轉入粵東西北地區的加工貿易項目累計達779個，涉及加工貿易進出口72.7億美元，陸續向中西部轉移加工貿易産能近400億美元。
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