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多措並舉推進 綠色城鎮化

  • 發佈時間:2015-12-21 06:00:03  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  城鎮化是一個動態過程,而且是一個多維度、非線性的動態變化過程。因此,研究綠色城鎮化,要根據資源環境承載能力,構建科學合理的城鎮化宏觀佈局。

  一是緩解人地矛盾,走緊湊型城鎮化道路。沒有土地的城市化談不上城市建設,但須節約土地,保障全國人民的吃飯問題。由國際經驗看,城市規模擴張主要有兩種類型,一是“攤大餅”,以倫敦的城市擴張最為典型;另一個是超前規劃,後發國家的城市建設大抵如此。這兩種模式我國均存在。因此,從人地矛盾緊張的現狀出發,應將節地放在重要位置,形成符合“節約優先、保護優先、自然恢復為主”,又各具特色的城鎮規模、産業特色和建築風格,留住“鄉愁”;守住“耕地紅線”,保證糧食安全。

  二是促進産業升級,改善環境品質。産業升級要與城市化進程相吻合,不能盲目追求創新型經濟。發揮比較優勢,選擇特色産業並培育成為新的經濟增長點,是城市可持續發展的首要任務。須從産業佈局、結構調整、全生命週期資源環境管理、技術創新,以及激勵和約束機制等方面下力氣,以企業為主體,以智慧化、綠色化、市場化為方向,政府通過産業政策的制定和實施,循序漸進推進綠色製造,促進生産性服務業的發展,實施創新驅動、進口替代和品牌戰略,推動智慧城市智慧物流等的建設,以盡可能少的資源能源消耗和污染物排放,完成我國工業化和城鎮化的歷史任務。

  與此同時,還要發揮“網際網路+”在城市發展中的重要作用,在城市規劃、建設、運營管理和舊城改造中創新思路。發揮“網際網路+”的節能減排效用,推動物聯網雲計算大數據等資訊技術的創新應用,促進跨部門、跨行業、跨地區的政務資訊共用和業務協同,建設智慧城市、智慧交通、智慧建築,推廣智慧化資訊應用和新型資訊服務,促進城市規劃管理資訊化、基礎設施智慧化、公共服務便捷化、産業發展現代化、社會治理精細化,提高城市管理水準和效率,使人居環境更美好。

  三是綠色迴圈發展是環境保護的根本舉措。土地、水、能源、礦産、森林等是城市選址和規劃建設的基礎。礦産資源從地下開採出來,生産居民生活必需品,但地球資源是有限的,必須加以迴圈利用,加強生産、流通和消費全過程管理,形成節約資源保護環境的空間格局、産業結構、貿易結構、生産方式和生活模式,大幅降低單位經濟中的資源消耗強度,為城市可持續發展奠定基礎。迴圈發展的重要途徑是發展迴圈經濟。迴圈經濟要按照減量化、再利用、資源化原則,吃幹榨凈、物盡其用,變廢為寶、化害為利,改變傳統的大量開採、大量生産、大量排放的“資源—産品—廢棄”的線性增長模式,按“上游廢物變成下游原料”“過程耦合”和“資源共用”等關係延伸産業鏈,提升價值鏈,從關注交換價值轉向關注使用價值,形成“資源—産品—廢棄—再生資源”的集約型增長模式。

  四是形成綠色城鎮化的長效機制,加強城市環境管理。應優化現有城市功能分區、交通等的運作,加大地下綜合廊道建設力度,減少“拉鏈馬路”現象;建設雨污分流、雨水利用系統,建成能自然積存、自然滲透和自然凈化的“海綿城市”;在城市擴張和舊城改造中,不能大拆大建,而應盡可能多地保留衚同和特色民居,留下逛街、購物、娛樂、鍛鍊等居民生活必需空間;充分利用好資訊化技術,循序漸進地建設智慧城市,提高城市管理水準;鼓勵公眾綠色低碳出行,在不降低居民生活水準的前提下,以盡可能少的溫室氣體排放改善居民的福利水準。建成政府、企業和公眾參與的治理結構,實現城市環境治理能力現代化。政府應當創造一個人人守法、自覺治理污染和保護環境的社會氛圍。宜居的城市環境,需要居民的覺醒和行動,從身邊的事情做起,如撿起“菜籃子”、迴圈使用包裝物等,還應積極參與公益活動,如垃圾分類、愛護公共衛生、植樹造林等。在邁向“兩個百年”、實現中華民族偉大復興“中國夢”的歷史進程中,實現天藍地綠水清的環境目標,早日邁進生態文明的新時代。

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