開欄的話：從2012年起，省委省政府站在全局和發展戰略的高度，從中央和全國各大金融機構引進人才加快推進甘肅金融改革發展。幾年來，這些金融挂職幹部從第一批的61人增長到第二批的120人，覆蓋了全省所有市、縣區，並針對性地重點加強了企業從事金融工作、資本運作等方面的專業力量。這些金融挂職幹部胸懷全局，紮根基層，著眼于市場需求和金融服務薄弱環節，不斷推動地方金融發展，使全省金融工作取得了顯著成效，成為甘肅經濟轉型升級的強力支撐。

　　為進一步推進全省金融改革發展創新和産業轉型升級，從今日起，省委組織部和省政府金融辦共同在本報開闢《金融挂職幹部思與行》專欄，刊出金融挂職幹部結合工作實際，圍繞甘肅金融改革發展與産業轉型升級、金融創新與精準扶貧有效融合、金融支援“一帶一路”與區域發展研究等前沿課題撰寫的體會文章，以饗讀者。

　　宋晶林

　　永昌縣是傳統的農業縣，具有高原無公害蔬菜種植的特色産業優勢，但受市場流通等因素影響，農民每年都是“跟著感覺走”，以“賭一把”的押寶心態種地。菜價好的時候，滿心歡喜；價格低的時候，傷心不已，甚至因菜返貧。2015年，永昌縣立足金融支農、精準扶貧開展甘肅省首例蔬菜價格保險試點工作，力爭有效緩解“蔬菜賣難”，增強當地菜農抵禦市場風險的能力，讓農民種菜不再“押寶”。

　　這項試點工作，自2015年春節後啟動，準備工作歷時半年。全套保險産品條款和方案于7月中旬獲得中國人保財險總公司審批通過，于2015年7月底通過人保財險金昌市公司，在六壩鄉、東寨鎮和城關鎮三個試點鄉鎮正式開展承保出單工作。根據永昌縣實際，保險方案設計為每畝蔬菜的保額不超過2000元，基本可以覆蓋蔬菜種植的物化成本和一部分合理的預期收益；費率為10%，每畝蔬菜的保費不超過200元；保費的分攤比例為省級財政50%，市縣兩級合計30%，農戶自行承擔20%。每畝蔬菜農民自繳保費不超過40元，在可承受範圍之內。目前，全縣共承保今年秋季種植和收穫的娃娃菜與青筍兩個蔬菜品種1557畝，保費收入30.38萬元，為蔬菜種植合作社、龍頭企業和種植大戶提供了超過300萬元的風險保障。

　　這項試點工作，具有兩個方面的創新點：一是同一份保險産品提供了兩類保險保障，即覆蓋蔬菜種植期的自然風險和收穫銷售期的價格風險。在種植期內發生自然風險時，保險公司將按照受損程度，根據蔬菜不同種植時段的約定賠償比例進行賠付；收穫上市後在15天的保險期間內，蔬菜平均離地價格低於約定保險價格時，保險公司對價格跌幅部分進行差額賠付。二是探索建立銀保合作的金融模式。支援保險公司和涉農銀行金融機構加強合作，建立綜合保障機制，將投保蔬菜價格保險作為銀行向種植農戶發放涉農貸款的優先條件，可以緩解生産資金短缺的問題；投保農戶利用貸款開展蔬菜種植，並可以用於繳納保費；在發生自然風險或價格風險後，可以通過保險理賠款償還銀行貸款本息，並用於恢復再生産。

　　9月初，永昌縣連續降雨，導致六壩鄉部分娃娃菜在收穫期菜心滲進雨水，出現漚爛導致減産。保險公司按照合同約定及時查勘定損，啟動永昌縣蔬菜價格保險首筆理賠工作，共為52畝娃娃菜提供賠償金額2.34萬元，彌補了蔬菜種植農戶的損失。9月30日，當地遭遇嚴重霜凍災害，導致大面積的青筍腐爛絕收。保險公司迅速啟動查勘定損工作，共為209畝受損青筍提供賠償金額32萬元。截至10月底，兩筆因自然災害導致的保險事故理賠款合計34.34萬元，已全部賠付至投保農戶手中，讓蔬菜種植戶吃下了“定心丸”。10月，受周邊市場蔬菜集中上市因素影響，永昌縣娃娃菜的銷售價格持續低迷。根據價格監測跟蹤結果計算，在保險期間內部分蔬菜種植戶的平均離地價格低於約定保險價格，視同保險事故發生。截至11月中旬，價格保險理賠款52萬餘元已經全部賠付到位，為農民補償了因市場價格波動造成的損失，保障了蔬菜種植戶的利益。

　　作為全省首例蔬菜價格保險試點項目，今年在永昌縣開展的承保理賠工作已經全部結束，達到了預期設計效果，在發揮農業保險幫助農民抵禦自然風險和市場風險、實現利用金融工具為全縣農業經濟健康穩定發展保駕護航方面，發揮了積極作用。

　　（作者係中國保監會北京監管局財産保險監管處副處長，挂職永昌縣人民政府副縣長）