“小康不小康，關鍵看老鄉”。我國不少地方尤其是偏遠山區，基礎條件較差、經濟發展不足，群眾生活水準有待進一步改善。貴州畢節山高田少、地瘠民貧。作為國家農村綜合改革試驗區，20多年來畢節在扶貧攻堅方面做了大量工作。近年來，畢節又在精準扶貧、問需扶貧思路的指引下，向貧困全面宣戰，取得了可喜進展——

　　初冬時節，踏訪貴州畢節——全國唯一以“開發扶貧、生態建設”為主題的農村綜合改革試驗區，《經濟日報》記者被這裡熱火朝天的脫貧致富勁頭深深感染。據統計，今年1至9月，畢節市實現地區生産總值950億元，增長13.5%，農村居民每人平均可支配收入增長13.5%，大幅領先全國平均水準。在精準扶貧、問需扶貧思路的指引下，預計到2018年，全市將摘掉“貧困帽”。

　　精準扶貧 不撒胡椒面

　　濃霧中，盤山公路越來越陡峭，當車子終於停穩，記者來到了素有“黔西小西藏”之稱的紅板村。

　　在畢節市，紅板村是一類貧困縣的一類貧困村。有史以來，高寒的氣候、貧瘠的土地、陡峭的山路將紅板人困在了貧窮之中。

　　資源有限，扶貧切忌撒胡椒面，“我們中建鄉6個村中有5個是貧困村，2012年，我們決定整村推進，先把最窮的紅板村扶起來”，黔西縣中建鄉黨委書記唐寶書告訴記者，確定了紅板村為目標，又通過“四看法”從全村446戶中選取了163戶作為精準扶貧對象。

　　“一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看有沒有讀書郎”，唐寶書説。對象選出後，則需要制定精準的扶貧措施，“支部+合作社+農戶”是紅板村採取的扶貧開發模式。結合紅板村林地豐、耕地貧的現狀，村支部成立了養雞、養牛、養羊、養豬等農民專業合作社，為貧困戶提供養殖獎勵、科學技術、産品銷售等服務，創造出一條致富脫貧路。

　　記者了解到，現在全村種植核桃3350畝，林下養雞5000羽，發展種草養羊65戶，發展能繁母牛養殖27戶。讓每個貧困戶都有相應産業支撐或項目扶持，每個在家勞動力都能接受培訓並掌握1至2門農業適用技術。

　　“2013年開始，我家養了32隻羊、8頭牛，政府獎勵了我17000元，我自己又借了9000元。今年一年就賺了差不多4萬元。”唐元剛的老婆劉光芬笑著説道，原來去工地上當雜工，一年掙不下幾個錢，現在好了，3個孩子的學費也終於有了著落。

　　在精準扶貧的同時，基礎建設必不可少。2013年，村支書瞿開維帶著全村人修起了連戶路，幾千個勞動力夜以繼日，終於在泥漿路上鋪上了水泥。據了解，紅板村自2012年以來，累計投入資金1127.4萬元，用於水、電、路、訊、房和教育、生態環境等建設。瞿開維告訴記者：“2013年前，紅板村農民每人平均純收入不足2000元，2014年每人平均可支配收入4620元，預計今年將達5800元以上。”

　　産業扶貧 要問需而行

　　黔西縣洪水鎮新橋村村口，郝守華一家正熱火朝天蓋著自己的新瓦房。就在一年多前，他們還和哥哥一家、弟弟一家共同擠在破舊的祖房裏。發生這一改變的原因，是一個小小的香菇。

　　雖然沒有紅板村那樣惡劣的自然條件，然而，新橋村每人平均0.2畝土地的自然稟賦依然實現不了“一方水土養一方人”。黔西縣洪水鎮黨委書記朱紹順説，新橋村要想脫貧，選準産業是關鍵。

　　每人平均耕地雖少得可憐，但新橋村的土地還是比較肥沃，再加之便利的交通，這裡很適合發展精細化的現代農業園區。經過考察發現，新橋村是天然優質的食用菌家園。“我走過了全國不少地方，發現這裡的氣候最適合培育食用菌，可以實現一年四季出菇。”高原藍夢菇業科技有限公司總經理陳孟談告訴記者，此外，黔西縣屬農業生産大縣，這裡生産食用菌所需原料——林副産品、木材加工廠和農業生産的下腳料也十分豐富。

　　産業找準了，發展模式也得因地制宜。當地採用“公司+合作社+標準化生産基地+農戶”的訂單農業生産模式。由公司統一制定生産技術標準，組織技術培訓和技術指導服務，統一繁育供應菌種和菌棒，由合作社統一按標準組織生産（出菇）管理，由公司統一按8元/公斤的保護價回收、加工、銷售産品。

　　致富的希望就在面前，然而，多年來窮怕了的村民誰也不敢投入資金去購買育菇菌棒。無奈之下，朱紹順召開了全鎮幹部大會，當著大家的面，掏出15000元錢，並説服所有的幹部都確定了自己的幫扶對象，為每個幫扶貧困戶墊付5000元的啟動資金。

　　“一個大棚可以培育5000個菌棒，每個成本2.6元，一戶需要1.3萬元的啟動資金。我們鎮幹部為每戶墊付5000元，剩下的等收穫後再付給企業。”朱紹順告訴記者，就在幹部們“領著農民幹、做給農民看、幫助農民賺”一段時間後，食用菌産業終於走上了正軌。

　　“我從去年10月開始種菇，到現在賺了3萬元左右，手裏有了錢就想把房子蓋起來，政府又給了1萬多元的建房補貼，我再種上一兩季菇，房子就能蓋起來了！”終於擁有了自己新房的郝守華説。

　　金融扶貧 撬動大資本

　　有力氣沒資金，是制約許多貧困地區發展的瓶頸所在。為了撬動金融扶貧投入，畢節市探索出“一市五金多套餐”的扶貧新機制。“‘一市’即免費苗木超市，‘多套餐’即精準扶貧多項扶持套餐，而‘五金’則是指特困群眾大病醫療抵墊週轉資金、産業發展扶持資金、小額貸款貼息資金、風險兜底資金、産業發展擔保資金。”畢節市扶貧辦副主任付立銘介紹，目前，通過小額貸款貼息資金貼息1999.39萬元，已撬動了農商行放貸9583.7萬元，撬動貧困戶自籌資金3551.55萬元。

　　“飼養母牛，每戶可申請貼息貸款24000元，貼息年限3年；飼養蛋雞，每戶可申請貼息貸款10000元，貼息年限2年等。”畢節市農商行吉普龍片區總經理葛興茂介紹説，年限內的利息全部由政府承擔。

　　精準實用的好政策吸引了不少打工者返鄉創業。“聽到這個政策以後，我辭了廣州的工作，準備在老家貸款養牛、養豬和養雞。既可以賺錢，又能照顧家人。”七星關區阿市鄉雄垮村村民李正清説。

　　“除小額貸款貼息資金之外，我區還投入3000萬元建立産業發展風險兜底資金，對發展産業而遇人力不可抗逆因素造成經濟損失達30%以上的貧困戶給予補償。針對能帶動一定數量貧困戶脫貧的種植養殖大戶、農民專業合作社或農業龍頭企業，我區每年投入3000萬元建立産業發展扶持資金對其進行扶持，同時由區財政向區生態畜牧業信用擔保有限公司增資注入3000萬元建立産業發展擔保資金，為規模化種植養殖企業貸款提供第三方擔保。”七星關區扶貧辦主任丁雪梅介紹。

　　數據顯示，1987年到2014年，畢節市城鎮居民每人平均可支配收入從697元增加到21231元；農村居民每人平均可支配收入從182元增加到6223元；累計減少貧困人口522.06萬人。

　　“畢節要向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳！”畢節市委副書記、市長陳昌旭説，畢節目前仍有貧困人口166萬，要力爭到2018年摘掉省級貧困帽。