新華網石家莊12月13日電（記者王洪江高博）年底，河北省晉州市供銷社理事會副主任張劍對記者説，土地流轉在這個北京以南300公里的縣級市“悄然興起”，目前已有十分之一左右的農戶加入各類專業合作社。

　　土地流轉在晉州不能不算新氣象，農村耕地從人民公社時代的“集中”，到家庭聯産承包責任制下的“分散”又逐步“集中”到合作社，看似“回歸”，實為超越。

　　張劍説：“土地流轉沒有改變土地的所有權，而是把使用權或者説經營權推向市場，農戶在入社選擇上完全自願。此間，供銷社職能也經歷了由‘供給’、‘銷售’向服務三農、扶植合作社的市場化轉變。”

　　晉州只是中國穩妥引導農村土地經營權有序流轉的縮影。據農業部統計，截至2014年6月底，中國家庭承包經營耕地流轉面積已達3．8億畝，佔家庭承包耕地總面積的28．8％，比2008年底提高了20個百分點。

　　標榜“以德興農”的晉州市德農種植專業合作社監事會主任劉紅説：“農民可以選擇把土地以出租的方式流轉給合作社，也可拿土地或農機入股加入合作社，享受在訂單簽訂、農資供應、耕種組織、培訓管理、病蟲害防治、田間管理、糧食回收和糧食銷售方面的‘八統一’服務，不僅增收，更節約了耕種成本。”

　　晉州市龍泉固村支書鄭志田説，入社前後，他平均每畝地每年增收約300元。晉州佳邦果品專業合作社理事長李蒼英介紹説，加入經營經濟作物的合作社的農民增收更多，但果樹種植對土壤有更高要求，風險也更大。

　　城鎮化浪潮促使中國1．6億農民離開家鄉去城市打工，農民工潮推動了土地流轉的浪潮。業內專家指出，隨著農民專業合作社的發展壯大，將帶動周邊農戶調整産業結構，提高農業生産的效益，合作社是中國發展現代農業的戰略舉措。

　　日前，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，中國將穩定農村土地承包關係，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉。

　　對外經貿大學宏觀經濟專家張書宇預計：“未來五年，受城鎮化推動，土地流轉將呈加速態勢。這有助於縮小城鄉收入差距，尤其惠及中西部地區，改善地區發展不平衡。此舉對實現到2020年國內生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番、全面建成小康社會也舉足輕重。”

　　不過，雖然近年來中國農村土地流轉和農民專業合作社發展很快，但總體來看還處於初級階段。

　　張書宇説，中國實行最嚴格耕地保護制度的同時，規範有序推進農村土地流轉。土地流轉探索“遠未停止”，政府對龍頭産業須加強融資支援，同時也應加強監管，遏制“強制流轉”、借流轉非法牟利、搞“非農開發”等亂相。