一提起國庫，總是讓人覺得有些神秘。在很多人想像中，國庫是一個有形的倉庫，裏面堆放著各種金銀財寶。國庫到底“長”啥樣？日常是如何運作的？跟咱們老百姓有什麼關係？《經濟日報》記者走訪了江蘇、福建兩地，帶大家尋找“身邊的國庫”。

　　從有形到無形

　　大家想像中堆滿金銀的國庫已經是國庫的“過去時”，現代國庫已經由有形轉變為無形。

　　現在，大家想像中堆放金銀的國庫倉庫已經變成了國家的銀行賬戶，看不到任何實物；銀行賬戶上的數字就是國家的資金；過去進出倉庫的馬路，現在變成了國庫的資訊系統，成為了現代國庫資金進出的通路。

　　這些看起來離老百姓很遙遠，但我們的生活時時刻刻都在與國庫發生關係。在蘇州工業園區海關，通關管理處負責徵稅的關員胡國慶收到了一家企業繳納的進口稅；在北京，一位被“貼條”的車主拿著罰單，到交管局交了200元的違規停車罰款……我們日常繳納的公民出入境證件費、身份證工本費、駕駛許可考試費、普通話水準測試費、機場建設費，還包括貪官被沒收追繳的贓款等，這些並非進入了某一個人的口袋，而是全部裝進了大家的“錢袋子”——國庫。

　　“去年全國公共財政收入14萬億元，其中，小到一筆一兩百元的交通罰款，大到數億元的企業所得稅，這些錢的收撥都要經過中國人民銀行經理的國庫辦理。”央行福州中心支行行長吳國培介紹。但這些收撥過程中不涉及實物，僅僅是國庫賬戶上數字的變動。

　　從一本賬簿到“3T”系統

　　30年前，一本賬簿、一支筆就管起了國庫，工作人員採用最原始的記賬方式，通過電報匯款來劃轉資金，國庫資金的在途時間可能長達數月。

　　30年後，66.4元種糧補貼從國庫到福建省漳州市長泰縣陳巷鎮西湖村村民劉美山的銀行賬戶，只花了幾分鐘。

　　自1985年《中華人民共和國國家金庫條例》頒布以來，中國人民銀行經理國庫已走過30個年頭。30年來，通過一系列基礎設施的建設，央行不斷提升資金入庫及出庫效率，縮短了國庫資金的在途時間。

　　提升效率的關鍵就是央行建立的3T系統。隨著我國國庫管理事務越來越龐雜，更涉及財政、稅務、海關、銀行等多個部門和機構，傳統的管理方式難以為繼。為改善經理國庫的服務品質，央行利用電子資訊技術手段，在全國範圍內逐步推進建成了國庫會計數據集中系統（TCBS）、國庫資訊處理系統（TIPS）及國庫管理資訊系統(TMIS)，統稱“3T”系統。

　　3T系統縱向打通了中央和地方國庫賬戶資訊的通路，橫向建立了國庫與財政、稅務、海關、銀行和企業之間的資訊“高速公路”。

　　“以前辦理退稅一般要花1個月左右的時間，有時還會因為流轉不暢等，導致時間更長。”蘇州市國稅局收入核算處處長夏潔回憶，3T系統建成前，僅退稅一項就要來回開具、傳遞大量的紙質票據，還會出現票據不清晰等多種問題導致的拖延。這對企業來説，無形中增加了不少資金成本。

　　而現在，通過3T系統，在海關通關、出口退稅、非稅收入入庫等多項工作中，原先需要手工填寫和人工傳遞的各類單據被電子資訊流代替，提升了經理國庫工作的效率和監管水準。2014年，近80%的稅款通過該系統直達國庫。

　　這相當於構建了我國國庫收支的高速公路，基本實現了國庫資金收支“零在途”和業務處理無紙化。在提高效率的同時，業務的無紙化也節約了大量的紙質物的消耗，以及來往傳送單據帶來的成本。以蘇州為例，當地國稅部門每年可減少約4萬餘筆紙質收入退還書的開具，以及20萬餘次人行同稅務之間的簽章與分票工作，車輛往返次數亦每年減少800余次，有效地降低了行政成本。在南京等地，國庫業務處理電子化率已經達到99%。

　　從層層收付到直通國庫

　　隨著各方在打造現代化服務型國庫上的不斷努力，越來越多的納稅人和納稅企業可以足不出戶完成納稅。

　　“現在海關扣稅成功後，不需要單據，通過系統直接傳輸就能夠處理，整個流程下來，至少比以前快了1個工作日，正確率也大大提高。”博世汽車蘇州公司物流經理陳寶定表示，此前，扣稅後需要列印紙質稅單，銀行會在第二天或更晚來取單據，在進行匹配確認、資金劃歸國庫後，貨物才可以通關，不僅手續較多，效率也較低。

　　“現在納稅人可以通過網路、手機、POS、ATM等多種渠道隨時隨地完成繳稅。”人民銀行福州中心支行國庫處負責人王德惠表示，這省去了納稅人在稅務、銀行之間的往返環節，目前，福建省電子繳稅比重超過95%。

　　對於企業來説，繳稅效率高了，通關速度快了，成本也就下來了。“去年我們共繳稅4.7億元，自從電子化繳稅和通關無紙化後，我們進口貨物的通關速度加快，降低了我們的資金成本，更加快了資金的週轉。”三星電子蘇州公司進口部劉強表示，對所有進口企業來説，這都是好消息。

　　除了收入的部分，各項支出也是國庫的重要業務，其中就包括出口退稅。對企業來説，退稅資金到賬的速度，直接關係著資金的使用效益和企業的資金成本。

　　“原來稅務機關傳遞退稅審批單至央行審核、退付大約需要一週時間，無紙化後，時間大幅縮短至三四個小時。企業從申報到收到退稅款由原來的一個月左右，縮短至現在的近10天。”阿特斯（中國）投資有限公司首席運營官張光春表示。

　　張光春説，今年前10個月，阿特斯公司出口額共計26.46億元，已申報退稅額為6.04億元，實際收到退稅額為5.29億元，如果按照同期的銀行貸款利率計算，可以節約資金成本約264.5萬元。並且，資金的快速到賬能夠迅速投入再生産，提高了企業的競爭力。