■ 一家之言

　　房地産稅的改革方向其實與表面上大家看到的加重稅負相反，而是對房地産市場的林林總總的不同稅收做一次減法。

　　據媒體報道，十二屆全國人大常委會已將房地産稅立法正式列入五年立法規劃。作為未來的新增稅種，房地産稅將由現行的房産稅和城鎮土地使用稅合併而成。在目前的房地産稅立法方案設計中，契稅、土地增值稅、耕地佔用稅等其他相關稅種，將暫不納入房地産稅改革。

　　房地産稅改革不是一個新話題，已經談了十幾年了，但是到目前為止，最新的進展依然還只是納入五年立法規劃而已。這當然與擔心居民對於房地産稅意見的反彈有直接關係。

　　住房作為每一個居民家庭最為普遍的生活必需品，多數家庭都持有住房，只不過大小及所具有的市值不同而已。因此，政府要對所持有的住房徵稅，增加每個家庭負擔，所以容易引起居民對徵收房地産稅的反對。

　　其實，絕大多數民眾不清楚，房地産稅作為一種財産稅，也是一種居民調節收入分配關係、遏制少數人偷稅漏稅的重要工具。房地産稅的徵收並非是增加個人稅負，相反，一個現代政府越是不徵收房地産稅，越是對絕大多數中低收入者不利。

　　可以説，當前中國房地産市場之所以投機炒作會如此嚴重，恰恰正是因為目前的稅收制度沒有把住房的投資投機與住房的消費區分開，而是混為一談進行徵收，從而使得中國房地産市場成了一個以投機為主的市場，成了少數人賺錢的工具。並以此來讓各地的房價不斷地推高，讓不少地方的房地産泡沫吹得巨大。而這樣的一種房地産稅收制度對絕大多數居民來説是最不公平的。

　　未來，一個公平公正的房地産稅收體系，改革方向其實與表面上大家看到的加重稅負相反，而是對房地産市場的林林總總的不同稅收做一次減法，這將對遏制房地産炒作、對房地産市場由投資主導轉型為消費主導起到十分重要的作用。比如當前德國，就是利用有效的房地産稅收制度讓該國的房地産市場持續穩定發展；中國台灣最近“房地合一稅”出臺就讓炒得最為火熱的台北房地産市場也出現了調整。

　　為了保證居住正義及遏制房地産投機炒作，中國台灣正在為“房地合一稅”立法。如果該法律通過，不僅會結束中國台灣持續多年的住房多頭市場或房地産投機炒作市場，而且也能夠讓居住正義真正顯示出來。可以看到，該房地産稅收政策還沒有全面實施，持續了13年價格一直在上漲的台北住房價格開始下降，房地産過度炒作的火爆場面也基本結束。

　　所以，就目前的情況來看，對於徵收房地産稅的問題，並非是要不要試點的問題，也不是徵收房地産稅對遏制高房價有沒有作用的問題，這些在成熟的住房市場都有明確答案。

　　目前最為關鍵的問題，是要先制定一個公平公正、科學易行的稅制問題。如果我們的房地産稅徵收僅僅是為了嚇唬住房市場的投機炒作者而不是對其住房投機炒作從根本上傷筋動骨，那徵收房地産稅對遏制住房價格飆升所起到作用當然是十分有限的。

　　□易憲容（社科院金融研究所研究員）

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