□徐曉柯

　　納稅評估作為稅收管理的中間環節，對及時發現徵管薄弱環節、強化稅源監控、堵塞徵管漏洞、提高稅收徵管品質有著積極的意義。筆者結合工作實際，就提升納稅評估品質提出一些建議。

　　完善指標體系，提升評估分析品質

　　納稅評估必須建立在掌握豐富的資訊資料和科學的指標分析基礎之上，通過科學的指標體系設定，才能滿足對納稅人歷史數據比較、同行業數據比較等一系列評估分析需要。因此，納稅評估工作需要從實際出發建立完善指標體系，注重數據採集的口徑和期間變化，充分考慮採集指標與企業納稅能力的相關性，注重資訊的可比性以及行業特點。納稅評估還應當合理確定峰值和警戒值，要在廣泛調查研究的基礎上，結合地區經濟差異和管理經驗綜合來考量確定指標峰值，同時也要參考借鑒上級稅務部門指標，儘量使之接近實際，並在實踐中不斷進行分析、總結，適時調整，保證指標峰值的實效性。

　　加強資訊化工作，提升資訊採集品質

　　開展納稅評估工作的前提和依據是海量數據中篩選出的有用涉稅資訊，用以實施有效的評估管理。在稅收徵管、納稅評估等日常工作中，要依託資訊化工作平臺，建立納稅人資訊情報庫，便於總結分析、推進納稅評估深入開展。還要充分利用社會資訊資源和綜合治稅平臺，逐步建立政府相關職能部門以及政府專業性經濟管理部門的資訊共用渠道。更要借助全省統一的稅收分析監控平臺和依託金稅三期平臺升級，對納稅人涉稅業務實施全過程監控，並在資訊化平臺內實現資訊數據的分析研究、系統化調取，為納稅評估提供指引。

　　注重人員培養，提升專業人才品質

　　納稅評估工作要求稅務機關對納稅人的涉稅資訊全方位、多角度地收集和掌握，評估工作中定性分析和定量分析相結合，對稅源狀況、納稅行為進行細緻地案頭分析、約談舉證、實地調查、評估處理等工作，對評估人員綜合素質提出了更高的挑戰。不僅要求評估人員要實現思維的轉變，還要強化評估人員專業培訓，打造專業化、複合型納稅評估工作隊伍，不斷推進納稅評估工作的發展。同時，還要探索更為完善的工作機制，充分調動評估人員業務專長、發揮優勢的主觀能動性，進一步推動人才專業化。

　　注重標準規範，提升評估案卷品質

　　完善規範的評估檔案，不僅有利於納稅評估工作資料的保管，還有利於提升納稅評估的成果轉化水準。評估報告和案卷要事實清楚，各類評估文書要格式規範，用於評估確認的書證、物證、證言等證據要合法、充分、有效。納稅評估實施過程中嚴格按照操作規程進行，並要選用合理化、科學化的指標，資料的採集和文書的記錄要完備，最終要有明確、合理、準確並符合經濟運作和財務核算的一般規律的評估結論。評估人員要通過對典型案例的剖析，提出正確解決同類型或新發現問題的新思路、新方法，這對開展同類型或新類型的納稅評估具有較強的借鑒作用。

　　納稅評估在促進稅收徵管品質，不斷提升納稅人對稅法遵從度，確保稅收收入等方面發揮重要作用，同時也是對內加強執法風控管理的有效手段，必須大力加強納稅評估隊伍的專業能力建設，才能有效提升納稅評估工作品質。

　　（作者係泌陽縣國稅局副局長）