瀋陽市開發區發展聯盟的成立將進一步深化開發區聯席會議的功能與作用，轉變政府職能，實現瀋陽市開發區抱團發展、共同提高的重要舉措，也是瀋陽市開發區發展建設歷程中的一個重大事件。

　　會上，瀋陽外經貿局局長高航希望各開發區能夠利用好這個平臺，加強合作，實現1+1>2的整體效應，並就成立瀋陽市開發區發展聯盟的一些想法同與會者分享。

　　高航表示，成立開發區發展聯盟是順應瀋陽市開發區發展需要的選擇。

　　瀋陽市自1988年設立第一個開發區以來，經過20多年的建設，開發區經歷了從小到大、從少到多的發展過程，開發區作為瀋陽市對外開放的主戰場、招商引資的主平臺、産業集聚的主陣地，在瀋陽市經濟建設中，發揮著舉足輕重的作用。然而，伴隨著快速發展，瀋陽市開發區在整體上出現了互相之間缺乏了解，缺少交流合作，産業佈局不合理，産業趨同和同質化競爭，發展不均衡的現象，在個體上還存在功能定位不準，管理體制回歸，結構調整緩慢，創新意識與能力不強，先行先試作用不明顯等問題。因此，瀋陽外經貿局成立了開發區發展聯盟，旨在通過這個平臺，加強瀋陽市各開發區之間的溝通交流，增進相互了解，開展互幫互學、相互取長補短，從而打破區域界限，在瀋陽市範圍內優化資源配置，強化産業協同，開展合作共建，形成發展合力，共同推進開發區健康、快速發展。

　　高航認為，成立開發區發展聯盟是轉變政府工作職能的體現。

　　瀋陽外經貿局積極轉變政府工作職能，創新工作方式，本著“政府搭臺，開發區唱戲”的想法為開發區搭建了發展聯盟這個平臺，在這個平臺上，開發區根據自身的需求和産業的關聯程度，自發、自願進行合作，共同研究産業政策和産業發展趨勢，加強研判和應對，有針對性的開展培訓、考察學習、招商推介等活動，提出共性需求、反映共性問題。而政府則轉變身份，把更多的精力放在做好服務與保障，做好溝通與橋樑上，不斷增強服務的針對性、靶向性。按照聯盟的章程，當選的主席和副主席要切實肩負起責任，為聯盟的發展出實策、做實事，帶領大家在合作中實現互贏、共贏。瀋陽外經貿局開發區處作為聯盟秘書處，要協助主席、副主席開展好工作，做好開發區之間、開發區與政府之間的紐帶，及時把開發區的共性問題反映上去，把相關政策資訊傳達下來。聯盟成員單位既享有權利，又要履行義務，要講大局、講配合，主動參與聯盟活動，在聯盟成員的互相幫助下，使自身的建設發展有所突破。

　　高航説，成立開發區發展聯盟為促進開發區快速發展提供了動力。

　　目前，瀋陽市開發區還在一定程度上處於各自為戰的狀態，優勢不能互補，資源不能共用。發展聯盟正是為各開發區“抱團發展”提供了一個平臺，通過聯盟成員之間的合作，為開發區發展開拓新思路、尋找新動力、謀求新方向。依託聯盟，可以在以下幾個方面進行探索、謀求突破。

　　一是創新招商方式，可以嘗試以産業鏈上下游相關開發區聯合開展“園區招商”，憑藉産業鏈條長、産業配套能力強的優勢，吸引企業入駐，加速推動産業集聚。

　　二是開展創新改革。開發區作為改革創新的試驗田，更是要搶抓瀋陽市全面創新改革的歷史機遇，爭取改革舉措在開發區內先行先試。每個開發區的側重點不盡相同，瀋陽外經貿局要利用好聯盟平臺，加強之間的溝通與學習，推進開發區全面創新改革。

　　三是體制機制的學習借鑒。開發區要發展最重要的是解決人的問題，瀋陽市有的開發區在體制機制上有一些好的做法和經驗，對於激勵工作人員積極性和工作熱情，提高工作效率起到了很好的作用，各開發區可以在這方面開展專題學習與研討，相互學習借鑒。

　　四是投融資平臺建設與合作。單獨一個園區在投融資上會面臨著貸款成本大、渠道不暢等問題，可以以聯盟為載體，若干個開發區整合打包，統一與投資方進行談判或債務置換，用總量的優勢共同解決投融資的問題。

　　五是開展資源共用、資源交換。以聯盟為平臺推進項目流轉，開發區之間可以進行研究、商討，找到最佳切合點，推動不適合高級別園區發展的項目向低級別的開發區有序轉移，為企業尋找最適合的載體，力爭項目不外流出瀋陽市。

　　高航強調，開發區工作任重而道遠，瀋陽外經貿局要以高度的責任感和使命感，再鼓幹勁，再振士氣，以開發區發展聯盟為平臺，著力推動轉型升級與創新發展，為瀋陽市經濟社會發展做出更大的貢獻。