新華網北京12月8日電（記者王宇、王建、王希）國家統計局8日的數據顯示，2015年全國糧食總産量達62143．5萬噸（12428．7億斤），比2014年增加1440．8萬噸（288．2億斤），增長2．4％。

　　這是自2004年以來全國糧食連續第十二年獲得豐收。“十二連豐”成績喜人，但豐收背後掩蓋的問題，亟須關注。

　　兩大原因推動糧食“十二連豐”

　　“今年糧食再獲豐收，一是由於播種面積增加，二是單産有所增加。”農業部種植業司司長曾衍德説。

　　數據顯示，今年全國糧食播種面積達170010．7萬畝，比上年增加900多萬畝，增長0．5％。全國糧食作物平均單産每畝達365．5公斤，每畝比去年增産6．5公斤，提高1．8％。

　　“今年中央財政繼續加大強農惠農支援力度，及時下撥2015年糧食直補、良種補貼等各種補貼資金，穩定了農民的種糧收入預期。同時，農業種植結構繼續優化調整，冬小麥、玉米等糧食種植面積有所擴大。”曾衍德説。

　　由於種植棉花、油菜籽等費工費時，比較效益較低，一些地區調減棉花和夏收油菜籽種植面積，如江淮部分地區棉花播種面積減幅接近30％。因播種面積擴大而增産糧食約達67億斤，對糧食增産的貢獻率為23．1％。

　　對於糧食單産提高的原因，國家統計局農村司高級統計師侯銳認為，農業氣象條件良好、高産作物面積增加、農業科技支撐有力、農業生産措施得力，是單産提高的主要原因。

　　“國以糧為先。在國內經濟下行壓力較大、國際糧價可能反彈等背景下，今年我國糧食再獲豐收，對經濟社會的平穩運作，意義重大。”中國農科院研究員秦富説。

　　備受關注的厄爾尼諾現象已開始在糧食市場展現“威力”。聯合國糧農組織日前公佈的數據稱，受厄爾尼諾現象影響，以糖、植物油、乳品為代表，全球糧價在10月份漲幅達4％，創出三年來最大漲幅。

　　部分主産區遭遇糧價下跌之擾

　　雖然喜獲“十二連豐”，但一些主産區的種植戶卻高興不起來。記者了解到，受國內外糧價價差擴大、國內糧食庫存增加等因素影響，今年三季度以來我國玉米市場價格下跌較多，局部地方出現“賣糧難”現象，種糧農民“增産不增收”現象抬頭。

　　黑龍江綏化市北林區幸福鄉農民張志超告訴記者，去年水分30％的玉米能賣到8毛2，而今年同品質的才賣7毛，每畝少收入100多元。張志超表示扣除成本，種自己的地每畝能賺100多元。

　　但對新型經營主體來説，玉米價格的下降對其收入影響更為明顯。黑龍江省蘭西縣振宇玉米專業合作社理事長李德明告訴記者，由於去年豐收，今年流轉費每畝比去年高出100元，再加上種子、化肥、種收機械等費用，一畝地的成本就在1000元。“而今年平均畝産1200斤左右，還是潮糧，每斤才6毛多，去年掙的錢今年都虧進去了。”李德明説。

　　今年9月18日，有關部門公佈我國東北地區玉米臨時收儲價格為2000元／噸，與去年相比，每噸降價240元，專家測算，相當於東北地區今年農民種植玉米的收入要減少200億元。

　　“糧食生産的利潤空間本來就不大，如果農民利益得不到保障，種糧積極性就會大幅下挫，必將威脅來年的糧食産量。”黑龍江省蘭西縣糧食局局長王孝國説。

　　須改革糧食政策破題“價格懸河”

　　針對一段時間以來出現的糧價下跌現象，財政部、國家糧食局、中儲糧等部門積極採取措施，避免“賣糧難”問題的出現。

　　財政部近期已將2016年糧食風險基金中央財政補助全部提前下達地方，其中下達東北三省一區糧食風險基金62．2億元。

　　中儲糧總公司在東北地區建設新型具有防火功能的千噸囤3000萬噸，在今年秋糧收購中將發揮作用。同時，國家下達中儲糧的第一批300萬噸臨儲玉米跨省移庫計劃已近完成，目前正積極為第二批跨省移庫計劃做準備。

　　“通過採取及時啟動收儲等措施，引導市場預期穩定，目前國內市場和價格趨於平穩。”國家糧食局調控司司長周冠華日前在糧食相關政策新聞通氣會上説。

　　一方面要及時出臺政策杜絕“賣糧難”、鼓勵農民種糧積極性，另一方面，還要從改革價格形成機制上找出路，破題當前國內糧價遠超國際的“價格懸河”問題。

　　為刺激糧食增産、帶動農民增收，我國政府連續12年實行最低收購價、臨時收儲價政策，收購價的連續抬升，讓國內糧食價格遠高於國外，成為高懸于全球糧食市場之上的“價格懸河”。

　　對此農業專家陳錫文指出，當前2000元／噸的臨儲價格已遠遠高於國際市場，可見中國糧食政策到了需要調整的時候。他認為，應發揮市場供求在價格形成中的基礎作用，政府要在市場之外給予農民必要的補貼。

　　陳錫文同時指出，政府調整糧食政策要慎之又慎，要充分考慮農民利益，避免出現糧食産量的大幅度下降。