連年上升後 進口食品不合格率今年改觀

　　網購進口食品仍屬監管薄弱領域

　　馬曉華

　　[正規渠道的進口食品問題不大，國家的監管能夠覆蓋到。特別是新《食品安全法》要求對國外的生産商進行審查，對進口食品代理商的主體責任也有規定，這些都能降低風險]

　　國家食藥監總局副局長藤佳材日前稱，近年來中國的食品貿易逆差持續擴大，在海關的品質安全檢測中，檢出的不合格食品數量、批量的趨勢也逐年遞增。

　　藤佳材是在國務院發展研究中心舉辦的“第三屆中國糧食與食品安全戰略峰會”上透露上述資訊的。2005年，中國進口食品總量為5811.20萬噸，到了2014年，進口食品總量達到15222.42萬噸，總額為900多億美元，而去年中國出口的食品總額為600億美元。

　　中國保健協會理事王大宏對本報記者表示:“消費者之所以買進口食品，是因為曾經被一些國産食品傷害過。”

　　進口食品正通過在合法與“地下”、線上與線下等各種渠道進入中國，數字證明了這一切:國家質檢總局發佈的《2014年中國進口食品品質安全狀況》白皮書顯示，據世界貿易組織(WTO)的數據，2011年中國進口的食品、 農産品 總額排名世界第一，當年就已成為全球第一大食品進口市場。

　　據國家質檢總局統計，去年全國出入境檢驗檢疫機構共檢驗檢疫進口食品104.2萬批(貨物批，下同)、3514.1萬噸，同比分別增長7.9%、7.3%。

　　有報道稱，2010～2014年，中國進口食品中檢出不符合食品安全國家標準和中國法律規定要求的批次數量為:2010年1692批，2011年1857批，2012年2499批，2013年2164批，2014年3505批。從檢測出的不安全食品總批次看，有逐年增加的趨勢。

　　不過，王大宏表示:“不合格批次增加不表明任何問題，這需要與進口的總批次相比才行，要看合格率，而不是單個數字。”

　　上述白皮書就顯示，2015年上半年，國家質檢總局進一步加大對進口食品的檢驗檢疫力度，各地出入境檢驗檢疫機構從來自57個國家或地區的進口食品中檢出不符合我國食品安全國家標準和法律法規要求的進口食品共1255批、4960噸、1452萬美元，不合格進口食品批次同比減少12.3%，進口食品品質安全水準穩中有升。

　　從國家質檢總局公佈的資訊看，多年來，中國進口食品的品質安全總體上一直保持穩定，沒有發生過重大的進口食品品質安全問題。2014年，各地出入境檢驗檢疫機構檢出的不符合中國食品安全國家標準和法律法規要求的進口食品雖然共有3503批、2.4萬噸、3268萬美元，同比分別增長61.9%、209.1%和37.9%，但主要原因是進口食品貿易量迅速增長，以及檢驗檢疫機構加大了監管力度。

　　而且，2014年的不合格進口食品涉及17類不合格原因，列前10位的分別為:品質不合格、食品添加劑不合格、微生物污染、標簽不合格、證書不合格、污染物超標、包裝不合格、未獲檢驗檢疫準入、貨證不符、農獸藥殘留超標，佔檢出不合格進口食品總批次的97.5%。安全衛生問題中，微生物污染、食品添加劑超標、污染物超標這三類較為突出，佔檢出不合格進口食品總批次的40.9%;非安全衛生問題中，品質不合格、標簽不合格、證書不合格較為突出，佔檢出不合格進口食品總批次的46.2%。

　　不同種類進口食品的不合格原因也有所不同，乳製品、水産品、蜂産品、幹堅果和糕點餅乾等進口食品不合格的主要原因是大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、單增李斯特菌、副溶血性弧菌等有害微生物污染;飲料、糧谷製品和蜜餞等進口食品不合格的主要原因是苯甲酸、檸檬黃、山梨酸鉀、二氧化硫等食品添加劑超標或超範圍使用;酒類和糧谷製品不合格的主要原因是銅、鐵、鉛、鋁等重金屬超標;進口食用油脂及油料不合格的主要原因是黃麴霉毒素超標，進口肉類産品不合格的主要原因是萊克多巴胺(瘦肉精的一種)等獸藥殘留超標。

　　國家行政學院副教授胡穎廉對本報記者表示:“目前從正規渠道進入的進口食品問題不大，國家的監管能夠覆蓋到。特別是新《食品安全法》要求對國外的生産商進行審查，對進口食品代理商的主體責任也有規定，這些都能進一步降低風險。但一些處於監管薄弱領域甚至真空地帶的進口食品，特別是網購食品，量到底多大?目前不知道，國外産地的疫情也不可知。一些預包裝食品也可能存在問題。而且隨著跨國界網購的規模越來越大，內外交叉可能出現新的問題，也會造成更多的不可控風險。”

　　進口食品網路銷售額近年來增長迅速。據報道，2015年春節期間，京東的進口生鮮食品銷量漲幅就超過300%。

　　相關的法律法規也正在完善中。根據新《食品安全法》等法規，國家質檢總局進出口食品安全局起草了《網購保稅模式跨境電子商務進口食品安全監督管理細則》，目前正在徵求意見中。