大幅壓縮乳企品牌，是否干預過多
- 發佈時間：2015-12-07 02:30:59 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
一家之言
行政部門加強對奶粉企業的監管是應該的，但是，怎樣監管而不逾越權力和市場的邊界，則是不得不慎重對待的問題。
據媒體報道，國家食品藥品監督管理總局監管一司主要官員近日表示，目前外界所傳的“一家乳品生産廠只留3個系列”的説法只是一個討論稿，將來有可能不會超過5個，國産與進口奶粉將實行相同的政策。除了奶粉配方註冊制度外，更嚴格的是加大獲得生産許可證企業的監督審查力度，淘汰一部分品質沒有保證的企業，奶粉品牌將會大幅減少。
儘管，我們還不能確定，將來一家乳企所能保留的品牌數量到底是3個還是5個，但從有關表態來看，大幅壓縮乳企品牌的數量，已近於板上釘釘。未來“一方多品”的奶業格局即將面臨洗牌。
不過，也要看到，配方註冊制下，同一企業批准註冊的同一産品配方只能對應一種産品，這雖然能改變“配方雷同、價格不同”的亂象，也能堵住貼牌生産模式造成的品質“黑洞”，但若將其置於市場經濟的邏輯下來審視，仍有考量空間。
2008年，毒奶粉事件案發，國家就此掀開一場“奶粉裏的風暴”，先是問責整改，再是發佈“五不準”政策，設置一系列禁入準則，繼而對嬰幼兒奶粉實施藥品級監管。這些監管措施，對重塑奶業秩序、提升奶粉品質都取得了顯而易見的效果。而配方註冊制直接將監管觸角伸向微觀的奶粉生産領域，這是否有越界之嫌？
單個奶企作為一方市場主體，採用什麼營養元素，生産哪種奶粉，只要符合國家標準，按理説都是可以自主決定的。即便企業在當下存在“同一配方多個牌子”的現象，長遠來看，隨著市場競爭的日漸完善，消費者自會根據價格與品質做出合理選擇。市場內部能夠消化的事兒，政府干預過多，值得商榷。
何況，“一方一品”僅限于一家奶企內部，對競爭企業並沒有影響。可以想像，在奶粉品牌大量縮減的情況下，不同企業難免出現同質化競爭，這無疑會弱化消費者的選擇權。並且，被減掉的必然是那些中小奶企，大企業會否就此形成壟斷，或會構成隱憂。
還有一點，正如業內人士所言，大型乳業集團旗下往往擁有多家子公司，這些企業獲准註冊配方數量該按集團算還是子公司計算？如果是後者，企業完全可以通過註冊子公司規避配方數量限制，這項規定的意圖也就被繞過了。
行政部門加強對奶粉企業的監管是應該的，但是，怎樣監管而不逾越權力和市場的邊界，則是不得不慎重對待的問題，其背後同樣關乎市場規律和乳品企業的權利。
□王言虎（媒體人）
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