本報杭州12月2日訊

　　記者 戴睿雲 張帆 見習記者 周洲

　　傳統計程車行業沉疴已久，網際網路約租車洶湧來襲。杭州計程車改革能否啃下“硬骨頭”，讓各方受益？

　　經營權無償使用營造公平競爭環境、主城區九區同城同價、運力運價適時實行市場調節……經過2個多月的徵求意見、修訂過程，12月2日，杭州市人民政府正式發佈了《關於深化出租汽車行業改革的指導意見》，標誌著計程車改革正式實施，傳遞出濃厚的市場化意味。

　　“杭州的計程車改革方案分兩步走，第一步先改革傳統計程車，第二步才是規範網路預約車。第一步是為第二步掃清障礙，也為傳統計程車和網路約租車的融合發展留下介面。”杭州市道路運輸管理局副局長張曉東説。

　　“打的”同城同價

　　年底基本完成一體化

　　根據徵求意見修改的同城一體化，將於2015年底基本完成。這是指未來蕭山區、余杭區、富陽區以及市區下沙、之江新城的計程車價格將和主城區計程車一樣。也就是説，不久後，下沙的計程車司機可以到杭州主城區接送乘客，而在下沙打車的乘客，起步價也將調整到和主城區一致。

　　同時，這些地區計程車的營運範圍不再受到區域限制。目前，杭州主城區有9900余輛計程車。區域打通後，蕭山余杭等五大區域的2200多輛計程車，也能到主城區來做生意。這意味著，在這些區域打車和杭州其他城區一樣，1公里到3公里內的起步價都將是11元，之後的計價標準也一樣。

　　目前，蕭山、余杭、富陽、下沙的起步價比主城區低，都是按2公里起步，而杭州是3公里起步價11元。“隨著城市範圍的擴大，2公里內打車的比例越來越低。2到6公里增加負擔不超過3元，9到18公里的長距離還是按主城區的划算。”張曉東説。

　　據悉，隨著區域打通、同城同價，蕭山區、余杭區、富陽區以及市區下沙、之江新城的計程車的車型標準、管理水準，也將要求向主城區計程車看齊。

　　經營權無償使用

　　“的哥”月減負1300元

　　實行經營權無償使用，是杭州計程車改革中政府向計程車企業、司機傳遞的一種強烈信號：“政府在計程車行業中不拿任何好處”。

　　“以前，經營權有政府劃撥的、有競價獲得的、也有搖號拍賣的，每個市場主體進入行業的門檻不同。”杭州市交通局副局長陸獻德説，取消經營權有償使用，就是營造公平的市場競爭環境，要企業站在同一起跑線上，把精力花在規範管理、降低成本、提高競爭力上。

　　2015年1月1日起，杭州已經停止收取計程車經營權有償使用金。已一次性繳納經營權有償使用金且至2015年1月1日經營期限尚未到期的，按照投入資金、剩餘經營時間計算相應的餘額，予以退還。每輛車每年最低可以少交5000元的經營權有償使用金。

　　政府“減負”在前，計程車企業也做出讓利的行為。今年6月開始，由杭州市計程車行業協會牽頭，所有計程車企業每月降低“的哥”10%的承包金，對於當月零投訴的司機再獎勵500元。“一輛車每月的承包金大致是8000元，如果零投訴，那麼‘的哥’每月可增收1300元。”張曉東説。

　　出租行業服務水準在提升。根據《指導意見》“提升行業品質”的要求，主城區在跑的近萬輛計程車，正在做整體服務和環境升級。內容包括：統一使用白色座套，更新車載智慧終端，安裝乘客評價器，推廣車載視頻監控等。

　　“車載視頻監控設施明年4月前要全部安裝到位，目前已安裝1600多輛，將實時監測杭州計程車實載率情況，為動態投放運力提供數據依據。”張曉東説。

　　優化調價機制

　　運力運價適時市場調節

　　不論是區域一體化、同城同價，還是清理規範經營關係、取消經營權有償使用，都是杭州計程車改革不斷深化、走向市場化道路的明晰標誌。

　　張曉東説，傳統計程車走的是數量、價格管制的道路；杭州市計程車改革就要從計程車總量、價格管控到動態監控，再到逐步市場調節。

　　“目前，計程車還實行市場指導價。根據指導意見，我們要根據百姓出行特點、計程車行業特點優化計程車運價機制和機構，通過靈活的調價機制來緩解擁堵。”張曉東透露説，目前，杭州市物價部門正在研究相關方案。有業內人士解讀，很有可能是通過“擁堵時提價、平峰時降價”的手段來達到供需平衡。

　　《指導意見》為網路約租車的發展留有很大空間。在“動態調控運力規模”方面的描述中，提到“結合大氣污染防治水準、網路約租車發展態勢等因素，建立計程車運力規模動態調整機制，逐步實現市場調節價”。

　　“等交通部對網路約租車的態度明確後，杭州也會根據交通部的方向規範網路約租車。百姓對網路專車很歡迎，我們既希望它更好發展，也希望規範它。”杭州市交通局副局長陸獻德説。