山西是中藥材大省，境內擁有豐富的中藥材品種，但同時也面臨著龍頭企業缺乏、産品附加值低、生産佈局分散、標準化程度低等問題，為了更好地對山西中藥材進行保護並科學有序發展中藥材産業，近日，省政府辦公廳發佈《山西省中藥材保護和發展實施方案》，通過野生資源保護工程、優質中藥材生産工程、中藥材技術創新工程等七大工程，為山西的中藥材保護和發展列出詳細的發展路線圖，圍繞該方案，本刊進行詳細解讀。

　　數字説話

　　A.我省現查明的中藥材品種數達1500種；有30多種中藥材被列入道地藥材或大宗藥材；

　　B.我省的黃芪、連翹、黨參、遠志、柴胡、山藥、地黃等7個品種品質和産量居全國前列，被列入國家60個戰略性重點中藥材品種；

　　C.全省中藥材種植面積達到155萬畝，野生撫育面積達到110萬畝；

　　D.全省已有50個品種的中藥材標準正式頒布生效；

　　E.全省已初步形成大同、太原、晉中、臨汾、運城、長治等以醫藥工業園為核心的6大醫藥工業産業集群，中藥材加工企業數量達126戶，中藥飲片藥品生産企業14家，持有《藥品生産許可證》的制藥企業154家，中藥製劑生産企業擁有提取生産線65條；

　　F.全省500多種中藥品種通過國家GMP認證，55家中藥材流通企業通過GSP認證，醫藥商貿企業7000余家，年銷售收入100多億元。

　　形勢| 資源稟賦優勢明顯産業上升空間廣闊

　　山西是中藥材資源大省，中藥材資源量大品優，規模優勢明顯，且均為中藥臨床用藥及健康産品的常用原料藥。我省大部分藥材産區海拔較高，病蟲害少、環境污染輕，産出藥材品質好、藥用成份含量高、農藥殘留少，符合當前中藥材發展的整體要求。

　　産業發展初具規模，上升空間廣闊。目前，我省已初步建成恒山、太行山、太岳山、晉南邊山丘陵四大中藥材生産基地，連翹、黃芩、黃芪、黨參、款冬花、柴胡等優勢品種市場佔有率高，山楂、知母、旱半夏、豬苓、瓜蔞、酸棗仁等一批具有鮮明地方特色的中藥材品種發展迅速。

　　支撐體系逐步完善，保障能力紮實。依託既有資源和産業基礎，我省在生産技術推廣、標準體系建設、科技創新等方面成效顯著。配方施肥、地膜覆蓋起壟栽培等一大批中藥材生産技術研究取得積極進展；在産業技術方面，中藥注射劑生産、透皮給藥技術在國內具備先發優勢，在我省誕生了供肌肉注射的第一支中藥注射液，並研發了一批中藥注射液，形成了很強的市場優勢；完成了一系列具前瞻性和競爭力的中藥新技術研發。

　　市場體系初步形成，發展勢頭良好。依託我省優勢道地藥材資源，中藥材産業發展勢頭迅猛，初步形成了中藥農業、工業、商貿流通、中醫醫療等産業體系，構建了門類比較齊全的産業化生産體系和流通體系。

　　問題| 企業小而散品牌力不強

　　儘管近年來我省中藥材産業取得了長足發展，但産業發展過程中仍存在一些突出問題：一是企業小而散，龍頭企業缺乏，對中藥材産業的拉動作用有限。二是産品附加值低，大部分中藥材僅作為原材料出售，年加工量不足總産量的20%，資源優勢未轉化為經濟優勢。三是優勢中成藥品種少且品牌力不強，重點特色産品行銷不足，産品規模優勢不明顯，帶動強、影響大的中藥大品種培育滯後。四是中藥材生産佈局分散，基地規模小，標準化程度低，勞動力不足，機械化程度不高，影響了中藥材核心競爭力的提高。五是技術創新和産品研發滯後，企業投入力度有限，新技術産業化發展緩慢，上市新産品少且市場推廣力度不足。六是市場體系建設滯後，未形成大型的交易市場或集散中心，中藥材銷售缺乏主動性。

　　發展| 七大工程助力山西中藥産業發展

　　目標：到2020年，全省中藥材産業發展體系進一步完善，種子種苗選育、規範化種植與加工、科技創新水準穩步提升，資訊服務和市場監管水準大幅提高，中藥材現代生産流通和可追溯體系初步形成，大宗品種供應充足，瀕危和稀缺品種野生依賴度持續下降，中藥材保護和發展水準顯著提高。具體指標為：

　　●資源監測站點和技術服務網路覆蓋80%以上的縣級中藥主産區。

　　●中藥材種子種苗繁育基地和品種達到20個，中藥材種植總面積達到300萬畝。

　　●大宗優勢中藥材品種種植養殖産量年均增長10%。

　　●中藥生産企業使用産地確定的中藥材原料比例達到50%，使用溯源的中藥材原料比例達到30%，重點中藥生産企業原料基地化率達到60%。

　　●流通環節中藥材規範化集中倉儲率達到70%。

　　●全面制定完成首批60個中藥材品種地方標準，道地藥材中藥飲片抽檢覆蓋率達到100%。

　　關鍵詞：野生資源保護工程

　　開展第四次全省中藥資源普查。摸清中藥資源家底，並建立全省中藥資源普查數據庫。建立中藥資源動態監測網路。及時做好數據資訊的採集、統計、分析及互聯共用，資源監測網路覆蓋80%以上的縣級中藥主産區。加強中藥種質資源保護。加強翼城縣翅果油樹保護區和陵川縣南方紅豆杉保護區建設，按照國家要求，加快建設我省瀕危野生藥用植物保護區、藥用動植物園、藥用動植物種質資源庫，保護藥用種質資源及生物多樣性。

　　關鍵詞：優質中藥材生産工程

　　建設瀕危稀缺中藥材種植養殖基地。優選3-5個我省適宜的資源緊缺、瀕危野生品種，加大物種採種規範研究力度，建設種植養殖基地，加快人工繁育，降低對野生資源的依賴程度，實現資源的可持續利用。

　　建設大宗優質中藥材生産基地。充分發揮我省荒山、荒坡和荒溝面積廣的地理優勢，大力發展野生撫育和林下中藥材、藥用經濟林，促進大宗中藥材規範化、規模化、産業化發展，保障中成藥大品種和中藥飲片的原料供應。

　　加大良種選育和良種繁育基地建設。發揮現有苦參、黃芪、黨參等9個種子種苗基地的示範作用，進一步加強良種選育和種子種苗繁育基地建設，將繁育品種和基地數量擴展至20個左右，繁育面積達到1萬畝左右。

　　促進中藥材産區經濟發展。依託已有的4大中藥材生産基地和6大醫藥工業産業集群，引導企業建設産地加工基地，推進中藥材初加工標準化、規模化、集約化，鼓勵企業針對品種特性開展趁鮮切制和精深加工，打造我省品牌中藥材。

　　關鍵詞：中藥材技術創新工程

　　圍繞30余個我省道地或大宗中藥材品種，加大在遺傳與生長髮育特性、藥效成分形成及其與環境條件關聯性等方面的研究，逐步完善中藥材生産的基礎理論，用於指導科學生産。

　　強化中藥材現代生産技術研究。傳承創新傳統中藥材生産技術。依託我省中藥現代化産業基地、企業技術中心、高等院校、科研院所等機構，進一步挖掘和傳承道地中藥材生産和産地加工技術，加大現代農業技術創新提升研究力度。

　　推動中藥材的深加工與綜合開發。鼓勵中藥材加工企業引進先進設備，改進加工工藝，提升中藥材精深加工水準；積極開展中藥保健品、功能性食品、洗護用品、中獸藥等延伸産品研發，提升産品附加值；繼續強化給藥途徑産業技術、製劑技術和有效成分提取技術等方面的研究，形成一批在國內或國際市場上具有技術和市場競爭力的大品種。

　　關鍵詞：中藥材生産組織創新工程

　　培育龍頭中藥材生産企業。積極引導和支援企業向中藥材産區集聚，支援資本、技術等資源與中藥材産區資源稟賦、勞動力等優勢有機結合，輸入現代生産要素和經營模式，培育發展以中藥材種植、加工、銷售為主業的規模以上企業20余家，其中形成2-3家銷售收入超過1億元的現代中藥材生産骨幹企業。

　　積極推進中藥材基地共建共用。積極推動按照省內優勢中藥生産流通骨幹企業牽頭或組建産業聯盟的模式，實現強強聯合，因地制宜，共建2-3個跨省的集中連片中藥材生産基地，3-5個我省道地品種集中連片生産基地。

　　切實提高中藥材生産組織化水準。支援中藥材專業合作社、專業服務公司、藥農經紀人、龍頭企業、家庭農場等提供多種形式的生産經營服務，推動中藥材從分散生産向組織化生産轉變。

　　關鍵詞：中藥材品質保障工程

　　建立健全中藥材標準體系。遴選我省重點中藥材品種，借鑒吸收國內外先進分析技術和品質檢測方法，制定完善60個科學實用並能充分體現我省特色的中藥材品質地方標準，不斷提升中藥材品質保障水準。

　　強化中藥材生産、經營品質管理監督。引導企業通過規模化、規範化的種植基地建設，提升中藥材生産品質管理水準。推進中藥材流通追溯體系試點建設。加強中藥材品質檢驗檢測體系建設。

　　關鍵詞：中藥材生産服務工程

　　加強生産技術服務。依託現有的農業技術服務站、科研機構，加強對重點優勢産區藥農、種植專業戶、合作社等技術人員的業務培訓。做好與全國生産技術服務網路的對接，加強我省道地優勢中藥材生産先進適用技術的轉化和推廣應用，促進中藥材基地建設整體水準的提高。

　　做好生産資訊服務。積極推進資訊服務站點建設，構建由30個資訊站點組成的中藥材生産資訊採集網路，實現與全國性網路連接，及時、準確、全面發佈中藥材生産資訊及趨勢預測，促進産需有效銜接，保障重點大宗中藥材價格平穩。

　　強化供應保障能力建設。依託重點中藥生産流通企業和中藥材生産企業，保障醫藥工業中醫藥産品原料來源及市場需求；按照國家中藥材應急儲備的總體要求，不斷完善省級中藥材應急保障，確保應對重大災情、疫情及突發事件的用藥需求。

　　關鍵詞：中藥材現代流通工程

　　推動中藥材流通行業規範的執行。鼓勵企業嚴格執行國家流通行業規範，並指導企業根據標準的制定情況，在流通領域逐步落實行業標準，不斷夯實中藥材流通發展基礎。

　　加快中藥材現代物流體系建設。以我省中藥材種植、流通情況為基礎，鼓勵有條件的企業在中藥材主産區建設産地飲片加工、集中倉儲物流、藥材可追溯等形式的現代化中藥材流通體系，引導産銷無縫對接，推動中藥材流通體系標準化、現代化發展。

　　保障|財政金融扶持加強行業監管

　　七大工程既定，如何保證其實施？方案中也列出了具體的保障措施，今後，將加大對中藥材發展的財政金融扶持力度。逐步建立以政府性資金為引導、企業投入為主體、社會資金廣泛參與的投入機制，不斷擴大財政性資金的使用範圍，將中藥材生産和配套基礎設施建設納入支援範圍。鼓勵金融機構在風險可控和商業可持續的前提下，加大對中藥材生産企業的信貸投放。鼓勵保險機構提供中藥材生産保險服務，完善損失補償機制，分散中藥材生産風險。

　　同時加強行業監管，嚴格執行國家關於瀕危野生中藥材資源管理的法律法規和管理制度，規範種植養殖中藥材的生産和使用。加強中藥材品質監管，規範中藥材種植養殖種源及過程管理。強化中藥材生産投入品管理，嚴禁濫用農藥、化肥、生長調節劑，嚴厲打擊摻雜使假、染色增重等不法行為。規範中藥材流通秩序，加大力度查處中藥材市場的不正當競爭行為。加強交易管理和品質管理隊伍建設，嚴厲打擊制假售假等行為，建立長效追責制度。

　　此外，我省還將加快中藥材相關的專業技術人員培養和技術指導、推動行業自律協作等，力爭通過一系列全方位的措施，使山西從中藥材大省發展為中藥材強省。