盼望少些任性的瞎折騰——市政建設“短命工程”透視

　　新華網鄭州11月23日電（記者劉金輝）一條嶄新的路面剛開通幾天就被挖掉；耗資800多萬元建的人行天橋，剛用5年就被拆除；因為又要埋電纜，剛剛打通的華山路再次被挖……

　　市政建設方面頻頻出現的“短命工程”引來鄭州市眾多市民痛心和嘆息。“短命工程”為何頻現？規劃怎能被隨意更改？頗顯任性和浪費的市政建設究竟能不能改改？

　　那些短命工程：讓人心驚肉疼

　　在鄭州中州大道與隴海高架橋交叉口東北角的輔道，記者看到，被挖的路面大約50米，寬10多米，瀝青層已經被挖掉露出泥土，從尚未被挖路面上可以看出是新鋪不久的瀝青，開挖路面的工具擺在路上，一些工程車輛正在挖旁邊的綠化帶，許多原本要從此經過的車輛不得不掉頭行駛。

　　“這真是瞎折騰，這條路剛開通幾天又被挖了，實在太可惜了，這不是浪費國家的錢嗎？這是怎麼規劃的？”負責旁邊綠化帶養護的張闔成説。

　　據了解，這段路是11月5日開始挖的，而這條隴海路高架橋通中州大道的路是10月31號剛剛開通的。

　　在黃河路與文化路交叉口，原來的四方形人行天橋已被拆除，只剩下幾根柱子。據鄭州市金水區城管局介紹，這座天橋2010年3月份建成，由於這個路口要建地鐵5號線和7號線的換乘站，涉及周邊建築物的拆除，經過多方考慮需要拆除天橋，從11月6日開始拆，按計劃12日拆除完畢，拆除費用70萬元。

　　記者從鄭州市建委了解到，該天橋的造價為854萬元。

　　在華山路記者看到，3．2公里的道路被橫切開了10多條1米寬的路面，用於鋪設電纜。

　　“這條路11月2日拆除圍擋開始通行，剛幾天就又圍起了圍擋，對道路開腸破肚，鋪設電纜，路又開始堵，沒法做生意了，為什麼不在修路的時候一起把電纜鋪好，非得修好了再挖，我很不理解。”路邊一個店舖老闆説。

　　那些拆拆建建：究竟該誰反省

　　記者分別採訪了這三個工程的主管部門，他們的答覆“各有理由”。或説是臨時路段，或説是規劃變更，或説是天氣變化工序提前。

　　鄭州市建委組織宣傳處副處長武朋年説，中州大道與隴海高架橋交叉口東北角被挖的路段不是快車道，而是一條臨時性的保通路，現在車流量太大了，要將原來的兩車道拓寬為三車道，所以現在施工的是把路的瀝青表皮給揭了，把保通路轉化為永久路面，因為保通路的建設標準相對較低。

　　而當地的市民則告訴記者，之所以把路挖掉，是因為這條路沒規劃設計好，被挖的路段是一個坡，比快車道的路高出一部分，沒法銜接。記者看到，即使路面被挖去了一層，依然比中間的快車道高出很多。

　　而對於黃河路和文化路天橋的拆除，據鄭州市金水區城管局介紹，這座天橋是2009年設計規劃的，按照當時地鐵規劃，5號線不沿黃河路布設，建設時序為2020年，但到2012年，鄭州市對軌道交通線網進行了修編，確定了5號線沿黃河路佈局的方案，建設時序也調整到2014年至2018年，因此這裡就成了換乘站。

　　負責華山路道路工程的鄭州市市政管理處工程科科長劉坤説，原來的規劃是所有公共管線同步埋入地下，但前一段突然要降溫了，鋪瀝青溫度一般5攝氏度以上比較好，所以綜合考慮就把工序調整了一下，先鋪底層瀝青，然後再埋電纜，因為電纜畢竟涉及的路面短，整個工程還未完工，等上面一層瀝青鋪上後，道路就不會出現不平整的現象了。

　　河南財經政法大學教授楊紅梅説，即使按照部門説法，不管是保通路改永久路、地鐵規劃修改，還是天氣變化，都是最初規劃設計的時候缺乏長遠考慮、缺乏統籌綜合規劃的表現，建了拆，拆了建，造成極大浪費。

　　這種浪費折騰：不能沒完沒了

　　近些年來，“短命工程”屢見不鮮，一些工程花鉅資興建，幾年甚至更短時間就被拆除。專家認為，“短命工程”的現象反映出當前城市缺乏成熟謹慎的城建規劃，缺乏前瞻性，應該統籌規劃、合理佈局，要立足長遠，而不是短期行為，避免重復建設和浪費。

　　據媒體報道，2014年，投資2．7億元位於雲南河口的“中國－東盟河口國際旅遊文化景觀長廊”建成使用3年多就要被拆除；2014年10月，廣州市耗資8億多元建成的陳家祠廣場，僅使用4年時間，即因為地鐵建設被拆除；今年3月份，由於鄭州農業路快速通道施工，沿線的22個ＢＲＴ站臺剛服役5年就被拆除，總體造價2000多萬元。

　　楊紅梅認為，城市規劃本就是一項帶有長遠性和戰略性的綜合部署，不能是紙上畫畫，橡皮擦擦的東西；另外，規劃要形成制度，要有問責機制，不能因為某些領導的更換或思路的變化就人為地任意改變。

　　而面對城市道路“天天挖溝，重復挖溝”的現象，長期研究交通工程的黃河交通學院教師劉軍認為，這考驗著政府的管理水準，一方面政府要建立多部門聯動機制，將涉及的如水、電、氣、暖、通信等部門聯動起來，儘量一次挖溝將管線鋪設完畢，避免多次挖溝鋪管線，新建城區可借鑒國外經驗，鋪設綜合管廊，便於鋪設、維修；另一方面，要加強道路施工過程中的監管，保證品質，避免道路沒幾年就壞掉，重復建設。