北京17名遊客50萬元“出境遊押金”差點一去不復返

　　“出境遊押金”，旅行社該不該收？怎麼收？

　　國家旅遊局將多管齊下規範“出境遊押金”管理

　　□本報記者 王楓林

　　眼下正是旅遊淡季，廉價機票“滿天飛”，使得大家出遊的心又蠢蠢欲動。不過，旅遊者一定要清楚一件事情：在出發前往一些國家前，還得“上交”給旅行社一筆金額不小的錢，這筆錢在業內被稱之為“出境遊押金”。隨著出境遊市場不斷升溫，出境遊押金管理頻頻陷入尷尬之地。

　　近日，北京朝陽法院專題通報，因50萬元“出境遊押金”到期不退，17名“驢友”怒告旅行社。經法院宣判，這些“驢友”終獲旅行社賠付50萬元本金以及逾期利息。

　　由於目前還缺乏相關法律支撐，“出境遊押金”一去不復返的問題近年來在全國多地都有被媒體爆出。日前，國家旅遊局正在與多個部門進行協調，儘快出臺相關細則，力爭解決好出境遊押金管理問題。

　　“出境遊押金”存在監管漏洞，多數旅行社仍在收取

　　所謂“出境遊押金”，就是旅行社在組織出境遊前，為防止遊客非法滯留在境外，根據旅遊目的地以及遊客自身資産情況等，在遊客出境前要求其繳納一定金額的保證金。

　　由於缺乏相關法律支撐，目前存在一些旅行社（或員工）“鑽空子”，擅自挪用“出境遊押金”，致使遊客蒙受損失的情況。比如上半年杭州就受理了一起針對杭州市職工國際旅行社的投訴案件，該旅遊社因“內部管理不善，導致員工利用職務之便騙取遊客出境遊保證金和旅遊預付款等款項”。

　　杭州市旅遊監督管理所相關負責人向記者透露，每年關於“出境遊押金”的投訴總有幾起，原因多為“逾期未歸還”。

　　近日，記者以遊客身份向多家旅行社諮詢，包括五星級旅行社在內，目前仍然採取現金方式向遊客收取一定的“出境遊押金”。

　　經記者查閱，目前在使用的《旅遊法》以及《旅行社條例實施細則》等，這些法律法規均未對“出境遊押金”作出相關規定。

　　浙江中青旅出境中心副總經理朱小軍告訴記者：“目前我們是以現金的方式向遊客收取‘出境遊押金’。這是旅行社在操作過程中形成的行業規則，各家的收費標準和收取方式都不同。大部分組團社對前往日韓、北美、歐洲、澳大利亞等地的遊客會根據收入、資産等狀況收取數額不等的保證金，一般是五萬元起。但只要遊客接受了，就等於和旅行社達成一種合約。”

　　“其實要追溯‘收取保證金’的根源，並不在旅行社，而是一些國家的駐華大使館。旅行社在組織遊客出遊的同時確實也承擔著一定的風險。一旦發生遊客脫團、非法滯留的情況，旅遊主管部門會根據《旅遊法》對旅行社處相應的現金罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或吊銷業務經營許可證。還有一種處罰手段，來自駐華大使館的‘停簽’處罰也會讓旅行社陷入困境。”朱小軍説。

　　浙江光大國旅相關負責人吳先生告訴記者，目前杭州市場上對於出境遊押金的收取主要兩種方式，一種是直接匯入旅行社的賬戶，出境遊押金的收取由旅行社和遊客自行協議。另外一種就比較規範，通過與銀行合作開展出境遊保證金第三方監管業務。

　　“不過説實話，各國的簽證門檻都在逐步放低，‘出境遊押金’的概念也在弱化，只要你的送簽材料夠好——能提供在職證明，5萬元以上的銀行存款證明以及房産、車産證明等，就不用收取保證金。單身的，無工作、無房、無車的‘三無’人員，因其缺少回國的約束條件，比較容易被判定為可能滯留人員，我們旅行社才會向其收取出境遊押金。”吳先生説。

　　借網際網路金融，線上旅遊商用創新手段保證出境遊秩序

　　對於旅遊者而言，既擔心把錢匯入旅行社戶頭會“一去不復返”，又覺得把一筆數額不小的錢存入銀行裏作擔保“利息太低不划算”。

　　記者發現，在“出境遊押金”這件事上，為了讓遊客安安心心掏出押金，不少線上旅遊商們則是動足了腦筋。

　　今年，攜程網率先試水“0保證金”的業務，由出行遊客的親屬或公司簽署“擔保函”，一旦遊客出現非法滯留情況，簽署人員將承擔相應的責任。

　　“隨著我國國力增強，居民收入日益提高，真正出遊會滯留國外的客人越來越少，因少數人的行為而使所有出行客人為之捆綁是不可取的。部分旅行社擅自將保證金挪為他用的方式，更應該嚴厲打擊。旅行社以現金方式收取遊客保證金這種方式已經過時，旅遊行業應該創新尋找突破口，採取非現金方式來收取保證金。” 攜程網事業部行銷總監戴宇説。

　　途牛網在9月份獲得了基金牌照後，加大了在各領域投放金融産品的力度。“出境遊押金”業務延伸出的金融理財産品目前頗受顧客的青睞。據途牛網的數據，上線以來，該類型産品的購買金額環比增長321%。

　　以預訂一款“法瑞意11—12日遊（含TGV高鐵）”産品為例，如果遊客還另外訂購了一份5萬元的“途牛出境保”産品，不僅可以享受90天的活期利息，還能額外獲得立減700元的優惠，90天到期且遊客正常出遊歸來後，“出境保”自動到期並將本息返還至客戶的途牛賬戶。

　　途牛網相關負責人介紹，購買“途牛出境保”産品最高可在預訂線路的費用上立減每人2000元，加上90天活期利息折算，“途牛出境保”的年化收益率最高可達18%。“在未來，我們還將引入保險機構進行承保，確保客戶資金安全。‘途牛出境保’是首創的旅遊權益與金融權益深度結合的産品，讓遊客不僅省錢（預訂指定産品即可享受立減優惠），還能夠賺錢（到期後獲得正常活期存款收益），同時擁有旅遊權益（會員積分成長值）。”途牛網相關負責人稱。

　　國家旅遊局將推進解決出境遊押金管理問題

　　17名“驢友”追討50萬元“出境遊押金”一事，也引起了國家旅遊局的重視。

　　“目前，國家旅遊局正在加強與外交部領事司、公安部出入境管理局、銀監會等相關部門溝通，協調相關部門追根溯源、標本兼治，推動解決‘出境遊押金’管理上存在的問題。”國家旅遊局監管司負責人日前介紹，一是與銀監會溝通，爭取儘快發文，規範“出境遊押金”管理，對組團社收取“出境遊押金”的收取方式、返還方式和時間等進行明確和規範；二是協調外國駐華使館，建議其停止對組團社的停簽處罰；三是與相關部門協同推動在《出境遊條例》的修訂文本中，增加相應規範條款。

　　監管司負責人還説，廣大出境遊客也要進一步提升風險防範，及時關注旅遊等部門發佈的出境旅遊消費警示資訊，與旅行社協商採用非現金形式提供出境遊擔保；採用現金進行擔保的，協商採用銀行參與、三方共管等形式，切勿將出境遊押金轉入個人賬戶；如遇到旅行社挪用、侵佔出境遊押金等情況，應及時向公安機關報案，依法維護自身合法權益。