中新網11月15日電 國務院發展研究中心主任李偉今日指出，面對糧食和食品安全的新條件，抓緊培育農業增長的新動力，堅持數量和品質並重，當前和長遠兼顧，國內和國際統籌，全面提升糧食和食品安全的保障能力。

　　由國務院發展研究中心指導，國務院發展研究中心農村經濟研究部和中國經濟年鑒社聯合主辦的“2015(第三屆)中國糧食與食品安全戰略峰會”14-15日在北京舉行。此次峰會以“農業發展方式轉變與增長動力接續”為主題，集中探討如何著眼于農業現代化推動農業發展方式轉變和動力升級。

　　李偉在峰會上指出，目前中國每人平均糧食佔有量達到了450公斤，已經略高於世界的平均水準，以建立起龐大的糧食收儲、加工、分銷體系，城鄉居民的糧食可獲得性明顯增強，中國糧食和食品安全狀況的改善，既為中國應對改革發展的各種風險挑戰，保持經濟社會的平穩運轉奠定了堅實的基礎，也為全世界緩減貧困和饑餓做出了突出的貢獻。

　　李偉表示，要清醒地看到，看到可持續的保障糧食和食品安全的基礎並不牢固，有一些方面還非常脆弱，無論是外部的市場環境還是內部的要素配置，都對糧食和食品安全在現代中國提出了新的非常嚴峻的挑戰。

　　李偉指出了中國糧食和食品安全領域面臨的幾大突出問題：

　　第一，糧食産量年年增産，付出的資源環境的代價太大。目前中國糧食産量的增加，走的基本上還是依靠要素投入的老路，水資源已經過度開發，不少地方超出了環境的容量，化肥和農藥過量使用，帶來的環境成本和經濟代價越來越突出。如果糧食生産繼續以這種方式透支資源環境，農業賴以生存和發展的基礎，將被繼續破壞。今後糧食産量的可持續增長，就必然面臨更大的風險。

　　第二，國內糧食市場受國際市場的影響日益加深。近年來國家不斷提高稻穀、小麥最低收購價和玉米的臨時收儲價格，有力促進了糧食增産和農民增收，但隨著內部條件的變化，糧食價格支援政策業面臨新的挑戰。當前臨時市場最突出的問題是國內糧食價格變化趨勢，與國際市場嚴重背離，國內外糧食價格倒挂的問題日益突出。庫存擠壓嚴重，財政負擔沉重，如何完善農産品價格形成機制，完善糧食的收儲制度，統籌國際國內兩個市場和兩種資源，是我國農業政策調整的重大課題。

　　第三，食品品質安全的隱患仍然較多。食品品質安全的狀況隱蔽性強，生産者、經營者與消費者監管者資訊不對稱，政府實施有效監管的難度較大。現有的監管能力嚴重不足，進口食品品質安全問題也不能讓人放心。受全球復蘇疲軟，消費市場低迷，生産成本持續提高等因素的影響，一些食品企業為了維持利潤，減少了對品質管理的投入，全球食品安全問題頻發。

　　李偉指出，面對糧食和食品安全的新條件，抓緊培育農業增長的新動力，堅持數量和品質並重，當前和長遠兼顧，國內和國際統籌，全面提升糧食和食品安全的保障能力。可以在以下幾個方面採取措施：

　　第一，堅持確保産能。中國必須堅守穀物資本自給，口糧絕對安全的底線，保持足夠的糧食安全和産能。確保糧食産能絕不是不惜一切代價，犧牲資源環境來一味追求糧食産量的增長，要確保的産能必須是有效率可持續的健康産能，也只有健康的産能才能真正保障糧食和食品安全。要實施藏糧于地、藏糧于技的戰略，提高農業生産力，土地産出力和資源利用的效率，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化的道路。

　　第二，要堅持適度進口，中國作為人多地少水缺的發展中大國，僅僅局限于本地的耕地是難以維持不斷增長的糧食需求，積極主動利用國際市場和國際資源是大勢所趨。堅持適度進口首先必須建立多元、穩定的農産品國際貿易體系。增強戰略性貿易關係的穩定性，把重要貿易出口國和糧食生産能力逐漸釋放出來，堅持適度進口，還必須加快農業走出去的步伐，防範和化解單純的農産品進口貿易可能帶來的風險。

　　第三，要堅持品質優先，中國要保障的糧食和食品安全不僅是數量上的安全，更是品質上的安全。不僅要做到國內産品品質安全，而且也要促進和保障進口産品品質安全。必須從産業鏈的源頭抓起，把農産品的品質抓好，要在培育新型經濟主體，發展規模化經營的基礎上，推進農業生産標準化、規範化品牌化，一方面要凈化産地環境，切斷污染物進入農田的鏈條，另一方面要積極開展農業品牌，塑造培育推薦行銷和社會宣傳，通過品牌效應促進農産品品質的提升。