本報記者 李麗穎

　　如果農村沒有了青山，沒有了綠水，取而代之的是垃圾和污水，你能想像有一天“美麗鄉村”消逝嗎？這不是杞人憂天。目前，在農村一些地方，生活垃圾亂堆亂放、養殖戶畜禽糞便臭氣熏人、工業生活污水隨意排放等現象屢見不鮮。同樣，農藥瓶子、化肥塑膠袋子等污染物散落田間地頭的現象也普遍存在。農村環境污染問題已經成為新農村建設的一塊短板，農村環保日益成為一個值得社會關注的熱點問題。“兩會”期間，代表委員紛紛為農村環保支招，呼籲。

　　農村環境污染已威脅飲水和食品安全

　　全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌用這樣一段話形象地反映了農村污染日趨嚴重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌症災害。”廖仁斌説，農村環境污染嚴重影響了廣大農民群眾的身體健康，也嚴重制約了農業生産的可持續發展，必須從戰略的高度認識和加強我國農村環境污染的防治。

　　全國人大代表、湖南省忘不了服飾有限公司董事長羅美元憂心地説，農村環境形勢十分嚴峻，已經嚴重威脅到了城市和農村的飲水與食品安全。農村生活污水隨意排放，最終對飲用水源造成污染。化肥、農藥和農膜的廣泛使用，使耕地和地下水受到大面積污染，農藥殘留、重金屬超標，嚴重影響農産品品質和人類健康。更嚴重的是污染企業向農村轉移，尤其是小冶金、小化工的轉移，“三廢”未處理或處理不達標排放，造成水源、土壤和空氣污染。

　　城鄉環保差距巨大，農村環保基礎薄弱

　　羅美元認為，農村環保資金投入不足，環保基礎設施欠賬過多。農村環保社會服務的覆蓋面和公平性還相當不夠，整體水準與老百姓改善農村環境品質的要求明顯不相適應。以湖南省長沙市為例，農村鄉鎮污水處理廠的建設僅停留在主要的集鎮，佔絕大多數人口的農村散居區和大部分村民聚居點均基本無污水處理設施。

　　廖仁斌説，目前我國現行的環境保護措施和設施，主要是針對城市、工業點源污染防治制定的，已經不能有效解決日趨嚴重和複雜的農村環境問題。縣級及以走訪基層環保部門力量更為薄弱，95%以上的鄉鎮沒有環保機構，地方政府缺少行之有效的監督措施與切實有力的監管力度。

　　羅美元説，農村環保也缺乏必要的經費和資金。以一個4000人的村為例，垃圾收集、轉机、保潔及日常費用一年需6~8萬元，而現有的配套補貼運作資金為2.4萬元/村、年，不少村確實難以承受。

　　健全農村環境保護長效機制

　　羅美元説，農村環境整治是一項綜合性的系統工程，沒有多部門的緊密配合、整體聯動，很難取得實效。建議國家建立農村環境整治的領導小組，專門負責農村環境整治的綜合協調，並制定相應的指導政策和統一的考核辦法，指導城鄉環境綜合整治工作；建議在鄉鎮設立獨立的環保機構；建議加大農村環保監管能力建設的扶植力度；建立推行基層幹部任職環境保護目標責任制，實施環保不達標的“一票否決機制”。

　　廖仁斌建議，加大對農村環境違法行為的處罰力度，重點解決農村環保守法成本高、違法成本低的問題，走出“寧願認罰不治污”的怪圈。全國人大代表、湖南省株洲市石峰區龍頭鋪鎮興隆山村黨支部書記唐建強建議，要把農村環境整治和新農村建設結合起來，建立健全長效機制，將農村環境整治工作納入各級政府及領導幹部目標責任，將考評與業績掛鉤。

　　針對環保資金投入不足的問題，全國政協委員、湖南省環保廳副廳長潘碧靈説，全國有60多萬個行政村，按80%的治理面，需要投入過萬億。從資金投入來看，必須著眼于建立政府、企業、社會多元化投入機制，中央財政大資金投入主導，地方政府加強資金配套，積極推動農民投資投工投勞，引導和鼓勵社會資金參與農村環保，各級排污費、土地出讓金等專項資金可明確一定比例用於農村環境整治。