題記：

　　在“四改六治理”的推進歷程中，以治理來提升環境基礎承載力，以治理來形成共建共用的良好氛圍，以治理來不斷探索如何創新的新模式，已經成為本輪龍泉驛區重要的“治理方法論”。

　　而在這樣的框架下，農村環境治理尤為引人關注。

　　每天傍晚，61歲的楊明章都會準時到一個地方報到。

　　在龍泉驛，這個地方有一個特別有意思的名字——仰天窩。這裡水杉成林、桃樹、枇杷點綴其中，這裡有著茅草小屋，有著濃郁農耕文化的石磨、豬槽；這裡還有茶花園、蘭花園……一條小路蜿蜒而上，沿路而行，宛如欣賞一幅山水畫般，穿越一路風景。

　　可過去的仰天窩還未能如此“出眾”。

　　“雖然過去我也常常到這裡爬山，可那時上山的路都是土路，就像一條羊腸小道，坡度也陡，走起來非常不便，如果遇上下雨，根本就不能上山！”指著腳下這條一塵不染的褐石路面，老人一個勁兒地連連搖頭。

　　在年輕人的眼裏，化身為“陽光健康步道”的仰天窩，風景如畫。

　　在老人們的心裏，這裡靜謐且充滿生機。

　　而在龍泉驛，多年治理，多年努力，重重疊疊的時光中，處處點綴的小景與改變，已經在不知不覺間，悄悄勾勒出一座城市的治理新風景。

　　美麗鄉村：土門村的新生活

　　體制機制設計，以“頂層”為發端，在自上而下的進程中，可重構制度推力。

　　在這樣的背景裏，近距離觀察龍泉驛區農村環境治理。體制機制架構在逐步完善的同時，不僅可提升一座城市的治理效能；更重要的意義還在於，重構後的新機制在實踐中，還形成了城市管理的良性迴圈，並在管理的實踐進程中，激發更多的積極效應，形成活力。

　　2015年11月8日，龍泉驛洪安鎮迎來了一個晴朗靜謐的早晨。穿行在土門村，草木青翠，空氣清新，可以嗅到一種與眾不同的氣息。道路兩旁，落葉靜靜地堆積在樹根上；景觀化垃圾轉机房，整潔乾淨……

　　這個冬天，生活在土門村的老百姓，發現自己平時的生活有了不同。

　　原來，在他們每天都要路過的垃圾轉机房背後，藏了一個大坑。假如不仔細看，還很難發現。環衛工人老趙告訴我們，“這個坑是用來堆肥的，凡是菜葉、果皮都可往裏面堆！”指著垃圾轉机房上的宣傳欄，老趙告訴我們，“剛開始的時候，大家可不習慣啦，也沒誰能分得好！可村裏派人來給我們發了宣傳資料，又到府特別告訴我們如何對垃圾進行分類。”

　　“你看，現在，菜葉子、剩菜剩飯、果皮樹葉，我們都要倒在坑裏；紙板、塑膠瓶、報紙可以回收用來賣錢；其餘的垃圾我們還是按照老規矩，在垃圾房進行分類……”提起轉變，每天都要到垃圾轉机房打掃衛生的老趙，如數家珍。

　　而感受到變化的，還不止老趙一人。

　　“以前我們的垃圾都是一股腦兒地全部扔到垃圾轉机房，但現在就不一樣了！”村民小吳告訴我們，剛開始她也不很習慣，可慢慢地也就熟悉了。現在對分類的要求了然於心。“算了一算，現在比過去丟的垃圾居然少了一半！”

　　言談中，小吳還透露給我們一個小秘密。“以前把茶葉果皮丟進垃圾轉机房的時候，在夏天，我們路過垃圾房時，因為菜葉果皮在大熱天要發出臭味，我們不時還會聞到垃圾轉机房中飄來的臭氣，可是現在分類投放以後，垃圾轉机房乾淨多了！”

　　“把菜葉果皮用來堆肥，不久就能堆滿一個池子。過一段時間，我們再在上面種上花草，因為有肥料，這些花草的長勢也會很好！”

　　“菜葉、果皮在坑裏得到生態降解，不僅減少了污染，美化了環境，還增加了田園的肥力，這樣可一舉實現農村生活垃圾處理的‘資源化’、‘減量化’和‘無害化’，並能減輕政府在這方面的投入。”龍泉驛區城管局有關負責人解釋道。

　　一席話，令所有人精神一振！原來，垃圾分類還能減少垃圾處置的經費！

　　然而，在實行垃圾分類的進程中，“人”是所有工作的基礎。所以在群眾中做好宣傳，培養他們的環保意識，並鼓勵人人參與到環境治理的工作中來，不僅是垃圾分類的工作重點，同時也是農村環境治理的重中之重。

　　於是，在農村環境治理的推進進程中，龍泉驛區花大力氣培養群眾的參與意識。除全面配備農村保潔員，加大環衛基礎設施建設外，實施無害化處置，日産日清外，在全新機制框架下的農村環境治理，民眾的參與力度顯著加強。

　　“我們家家戶戶都收到宣傳資料，還在村裏開壩壩會，還有各種各樣的自發小評比，現在村裏的路越來越平，村裏的小廣場旁邊還在修老年人日間照料中心，安上了了太陽能燈，環境越來越好，生活越來越美，現在大家都很珍惜！”村民老李，一語談出了大家的心聲。

　　細節管理 品質更新

　　細節管理，可顯著提升一座城市的品質。

　　在龍泉驛，從環境衛生到風貌塑造，再到便民服務欄的設置……城市管理的每一個細節，在“更新”品質的同時，聚合吸引力。

　　2015年9月。走進永豐村，花香味撲面而來，路邊溪水清澈見底、潺潺流淌。雨後的路面上不見一絲泥濘，反而乾淨整潔，散發著清新與自然的氣息。清晨，人們外出，打掃房前屋後的衛生，時不時還能聽見村民的笑聲。

　　不遠處，便民服務設施裏，張貼著一些資訊，遠遠望去，整潔有序。

　　永豐村的美，是舒適而安靜的。

　　而在龍泉驛，伴隨著“四改六治理”的全面啟動，龍泉驛全面啟動農村環境治理示範創建。龍泉驛區治理辦有關負責人表示，茶店鎮、山泉鎮、洛帶鎮、茶店鎮、西河鎮龍井村、大龍村、黃土鎮永豐村、洪安鎮紅星村、柏合鎮元包村、同安街道紅旗村、山泉鎮大佛村、黃土鎮永豐村，“都是今年的創建單位。” “分別參加省級環境優美示範城鎮村創建，市級鎮容鎮貌創建，市級百村容貌整治的創建。”

　　強力之下，轉變顯而易見。

　　如今的龍泉驛，已清理積存垃圾9038噸，清除“牛皮癬”39579處，拆除違法戶外廣告746個，整治商招店牌1459個。新增噴灑車、垃圾收運車，新增（更換）垃圾箱（桶）3191個，新增、改造垃圾轉机站（壓縮站）2個。

　　同時，龍泉驛區強化公共設施管護和風貌景觀打造，新建（改、擴建）道路9052千米，新建（改、擴建）廣場12個，實施風貌塑造項目15個，打造特色場鎮3個，完成社會主義新農村綠色家園建設2個，新增綠地9277平方米。整治修繕河渠1021千米，清淤疏掏河渠5604千米，新增（恢復）蓄水能力2萬立方米，新（改、擴）建塘堰14座。拆除房屋墻面等違法戶外廣告，清理牛皮癬小廣告。治理村莊內池塘和水溝，整治清淤河道10.5千米……

　　一點一滴，匯聚新引力。如今的龍泉驛鄉村，包括環境衛生、垃圾處理、綠化、空氣品質優良率、水域品質等各項環境指標呈現出良好的上升曲線。

　　細節管理，顯著提升品質。龍泉治理辦 文/圖