10月25日，瀋陽市正式進入供暖期。然而，今年居民們的供暖繳費卻遲遲未進入“熱運作”。

　　“我們是瀋陽第一家‘降價’收費的供暖企業，即使這樣，每天也只收到10萬元左右，往年同期每天的收款額都在百八十萬元。”沈河區房産局供暖公司工作人員表示，大多數居民是在等待最終的“熱價”出臺後才繳費。

　　10月22日，瀋陽市供熱價格聽證會如期舉行。聽證會上，繳費方、供熱方激辯場面熱烈。10位消費者代表全部贊同降價方案，其中3位代表覺得每平方米降價2元還不到位，不解渴。代表郭堅説：“2008年供熱費一漲就是五六元，如今煤價降幅超過50%已經兩三年，為什麼供暖降價這麼難？”消費者言之鑿鑿：數據顯示，至2015年10月中旬，環渤海動力煤價格指數報收于387元/噸，而2011年同期則是853元/噸。按照國家發改委等部門2005年印發的《關於建立煤熱價格聯動機制的指導意見》中“煤價累計變動10%，熱價就要相應調整。”煤炭價格早在兩三年前就已經下降了，為何熱費只漲不跌？遼寧省建設科學研究院高級工程師王慶輝介紹，2006年以來，瀋陽市新建房屋幾乎全部為節能建築，2009年以來政府推動舊房改造的“暖房子工程”，都有利於供暖成本的下降。

　　面對消費者的降價呼籲，反對降價的供暖企業經營者算的是供熱成本綜合賬。瀋陽惠天熱電公司總經理徐鵬業提醒説，消費者不要只盯著煤炭價格，還要看綜合成本。“事實上多項成本要素正呈上升趨勢，供暖降價的空間已經很小了。”據他測算，供熱成本中煤炭成本比重有所減小，約佔總成本的43%。瀋陽市發改委成本調查監審分局局長安唯介紹，隨著環保、人工、水電、物料等費用的上漲，使得煤價下降對熱費的影響沒有人們預想中的那麼大。

　　記者來到瀋陽供暖領軍企業——渾南熱力公司看到，已經保持熱運作的多臺碩大的供暖設備都燒得旺旺的。該公司常務副總經理李健介紹，公司所用燃煤都是灰分小、含硫低、熱值高的高品質煤炭，花高價路再遠也要買進，規模大的企業要帶個好頭，雖然企業面臨著降價和環保成本高企的雙重擠壓，但也要保質保量。“我們公司在2008年就投入8000萬元改造更新設備以適應環保要求，可從這個供暖季起，為再度達到新調整的排放要求又需要投入1.5億元，僅執行環保新標準提升的供暖成本，年均每平方米就增加3元以上。”李健説，瀋陽市核定的一個採暖期供熱成本為25.36元/平方米，許多小供暖企業一直在虧損運營。渾南熱力算好的，成本低於25元/平方米，也只能實現保本微利。他認為，調動供暖企業採用環保設備的積極性還應加強政策引導，比如稅收傾斜，政策讓利就可以不用把環保成本轉入熱價了，既兼顧民生又加強環保，一舉兩得，“虧本的民生工程顯然不具有可持續性”。

　　聽證會代表賈煜認為，百姓關心的不單單是降多少錢，而是關心調價的合理性和科學性，希望看到採暖費調整的公示。可目前雙方資訊不對稱，市場呈現出“一低兩高”的狀況，煤炭價格確實降低了，可環保及人工成本也確實提高了。但消費者盯住“一低”，而供熱企業只強調“兩高”。

　　聽證會後，政府最後決定採暖費每平方米降價2元，即供熱價格由28元/平方米調整為26元/平方米。10月24日起執行降價以後新的熱價。

　　供熱費降價，但部分居民還是有些擔心。提前繳費的怎麼辦？渾南區供熱辦主任趙玉濤説，消費者可以退補差價或自願結轉至下一個採暖季。為應對繳費“擁堵”，供熱辦和各家供熱企業都已制訂了應急預案。通過增加收費窗口、延長時間、利用移動互聯網等多種措施分流繳費擁擠。也有不少居民擔憂供熱企業會以“降質”應付“降價”。消費者張京説，熱費下降本身是還利於民的好事，但最後不要因為供暖品質不好，形成供暖企業和居民都不滿意的局面。希望供熱企業的供熱品質和服務在調價之後不要打折扣。對此，瀋陽市供熱辦負責人表示，政府及供熱管理部門會加大檢查和監督力度，及時公示各家供熱公司的供熱情況，確保全市供暖品質。趙玉濤説，“從現在起我們供熱辦是24小時值守，隨時根據反饋入戶入企檢查供熱品質”。