商業類國資投資要恪守市場邊界
- 發佈時間：2015-11-05 02:11:37 來源：京華時報 責任編輯：羅伯特
昨天，國務院公佈的《關於改革和完善國有資産管理體制的若干意見》指出，要改組組建國有資本投資、運營公司。這是對我國國有資産管理作出的重大改革。
《意見》規定，國資投資公司的建立有兩種途徑，一是通過劃撥現有商業類國有企業的國有股權，以及國有資本經營預算注資組建。二是選擇具備一定條件的國有獨資企業集團改組設立。
可以看出，將要組建的國資投資公司，按我國對國企分為商業類和公益類的區分設計了不同的途徑。前者體現為商業類，後者則體現為公益類。公益類市場更多地體現社會責任，因此理應由國有企業唱主角。而商業類市場則必須按市場化的原則，引導各種資本組成的各類市場主體公平競爭，通過競爭來實現各類資本的壯大發展，激活市場。
國資投資公司進入商業類市場後，需要處理好與民資、外資等非公資本平等競爭的問題。國資投資公司背靠政府，很容易得到來自政府的資源照顧，特別是在與其他資本出現糾紛時，更容易引入政府的力量作為靠山。最近十幾年，我國國有企業在商業類市場上進展順利，佔有的市場份額越來越大，而民營資本則在萎縮之中，導致經濟結構出現了問題。新一輪國企改革開啟後，其中一個很重要的方向就是通過改革促進國資在商業類市場上與其他市場主體公平競爭，以此來激發市場活力。
商業類國資投資公司要恪守市場邊界，在這方面，各級政府應該擺正位置。政府所擁有的行政資源是全民所有的，必須公平地投向各類市場主體，不能給國有企業開小灶。十八屆三中全會明確了國家與國企的關係是管資本，這應該主要體現于商業類國企，國家通過國資投資公司的運作來達到這個目標，沒有必要再像以往那樣直接干預國企的運作。
□周俊生
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